Noul guvern federal al Statelor Unite a reușit în mare parte să evite incidentele diplomatice grave până în 1793. Și apoi, a venit împreună Citizen Genêt.
Acum, mai cunoscut sub numele de „Cetățean Genêt”, Edmond Charles Genêt a servit ca ministru de Externe al Franței în Statele Unite, din 1793 până în 1794.
În loc să mențină relații prietenoase între cele două națiuni, activitățile Genêt au încurcat Franța și Statele Unite într-o criză diplomatică care a pus în pericol încercările guvernului Statelor Unite de a rămâne neutru în conflictul dintre Marea Britanie și Franța Revoluționară. În timp ce Franța a rezolvat în cele din urmă disputa eliminând Genêt din poziția sa, evenimentele din afacerea Citizen Genêt au obligat Statele Unite să creeze primul său set de proceduri care guvernează neutralitatea internațională..
Edmond Charles Genêt a fost practic crescut pentru a fi diplomat guvernamental. Născut la Versailles în 1763, a fost cel de-al nouălea fiu al unui funcționar public francez pe tot parcursul vieții, Edmond Jacques Genêt, un funcționar șef în ministerul afacerilor externe. Bătrânul Genêt a analizat puterea navală britanică în timpul războiului de șapte ani și a monitorizat progresul războiului revoluționar american. Până la vârsta de 12 ani, tânărul Edmond Genêt era considerat un prodigiu datorită capacității sale de a citi franceză, engleză, italiană, latină, suedeză, greacă și germană.
În 1781, la 18 ani, Genêt a fost numit traducător al tribunalului, iar în 1788 a fost repartizat la ambasada Franței la Sankt Petersburg, Rusia, pentru a ocupa funcția de ambasador..
În cele din urmă, Genêt a ajuns să disprețuiască toate sistemele de guvernare monarhice, inclusiv nu numai monarhia franceză, ci și regimul rus țarist de sub Catherine Catherine cea Mare. Inutil să spun, Catherine a fost jignită și, în 1792, a declarat Genêt persona non grata, numindu-și prezența „nu numai de prisos, ci chiar intolerabil.” În același an, grupul girondist anti-monarhist a urcat la putere în Franța și l-a numit pe Genêt la funcția sa. de ministru al Statelor Unite.
În timpul anilor 1790, politica externă americană a fost dominată de căderea multi-națională generată de Revoluția Franceză. După răsturnarea violentă a monarhiei franceze din 1792, guvernul revoluționar francez s-a confruntat cu o luptă adesea violentă a puterii coloniale cu monarhiile din Marea Britanie și Spania.
În 1793, președintele George Washington tocmai a numit fostul ambasador al SUA în Franța Thomas Jefferson ca prim secretar de stat al Americii. Când Revoluția Franceză a dus la război între partenerul comercial principal al Americii, Marea Britanie și aliatul Revoluției americane, Franța, președintele Washington a cerut lui Jefferson, împreună cu restul cabinetului său, să mențină o politică de neutralitate.
Cu toate acestea, Jefferson, ca lider al Partidului Democrat-Republican anti-federalist, a simpatizat cu revoluționarii francezi. Secretarul Trezoreriei Alexander Hamilton, liderul Partidului Federalist, a favorizat menținerea alianțelor și tratatelor existente cu Marea Britanie.
Convins că susținerea Marii Britanii sau a Franței într-un război ar pune Statele Unite ale Americii, relativ relativ slabe, în pericol iminent de invazie de către armate străine, Washingtonul a emis o proclamare de neutralitate la 22 aprilie 1793.
În această situație, guvernul francez a trimis Genêt - unul dintre cei mai experimentați diplomați - în America pentru a solicita ajutorul guvernului american în protejarea coloniilor sale din Caraibe. În ceea ce privește guvernul francez, America le-ar putea ajuta fie ca aliat militar activ, fie ca furnizor neutru de arme și materiale. Genêt a fost, de asemenea, atribuit:
Din păcate, acțiunile lui Genêt în încercarea de a-și duce la îndeplinire misiunea l-ar duce - și, eventual, guvernul său - în conflict direct cu guvernul S.U.A..
Imediat ce a părăsit nava din Charleston, Carolina de Sud, la 8 aprilie 1793, Genêt s-a prezentat drept „Citizen Genêt” în efortul de a-și sublinia poziția pro-revoluționară. Genêt a sperat că afecțiunea sa pentru revoluționarii francezi îl va ajuta să câștige inimile și mințile americanilor care au luptat recent cu propria lor revoluție, cu ajutorul Franței, desigur.
Primele inimi și mintea americane pe care Genêt le-a câștigat aparent au aparținut guvernatorului din Carolina de Sud, William Moultrie. Genêt l-a convins pe guvernul Moultrie să emită comisioane de privatizare care au autorizat purtătorii, indiferent de țara lor de origine, să se îmbarce și să sechestreze navele comerciale britanice și marfa lor pentru profitul propriu, cu aprobarea și protecția guvernului francez.