Odată, Congresul aproape că și-a cedat dreptul de a dezbate și de a declara război. Nu s-a întâmplat niciodată, dar s-a apropiat în zilele izolaționismului american ceva numit Amendamentul Ludlow.
Cu excepția unei scurte flirtări cu imperiul în 1898, Statele Unite au încercat să evite implicarea în afacerile externe (cel puțin european; cel puțin SUA nu au avut niciodată multe probleme în a face cu afacerile latino-americane), dar au strâns legături cu Marea Britanie și Germania. de război submarin l-au târât în primul război mondial în 1917.
După ce au pierdut 116.000 de soldați uciși și alți 204.000 de răniți în puțin peste un an de război, americanii nu erau dornici să se implice într-un alt conflict european. Țara și-a adoptat poziția izolaționistă.
Americanii au aderat la izolaționism de-a lungul anilor 1920 și 1930, indiferent de evenimentele din Europa și Japonia. De la ascensiunea fascismului cu Mussolini în Italia până la desăvârșirea fascismului cu Hitler în Germania și deturnarea guvernului civil de către militari în Japonia, americanii au avut tendințele proprii.
Președinții republicani din anii 1920, Warren G. Harding, Calvin Coolidge și Herbert Hoover au acordat, de asemenea, o atenție scăzută asupra afacerilor externe. Când Japonia a invadat Manchuria în 1931, secretarul de stat al lui Hoover, Henry Stimson, a dat doar Japoniei o palmă diplomatică la încheietură.
Criza Marii Depresii i-a luat pe republicani din funcție în 1932, iar noul președinte Franklin D. Roosevelt a fost un internaţionalist, nu un izolaționist.
Roosevelt credea cu tărie că Statele Unite ar trebui să răspundă la evenimentele din Europa. Când Italia a invadat Etiopia în 1935, el a încurajat companiile petroliere americane să efectueze un embargo moral și să înceteze să vândă armatelor italiene. Companiile petroliere au refuzat.
FDR, însă, a câștigat când a fost vorba de amendamentul Ludlow.
Reprezentantul Louis Ludlow (D-Indiana) și-a prezentat amendamentul de mai multe ori în Camera Reprezentanților începând cu 1935. Introducerea sa din 1938 a fost cea mai probabil să treacă.
Până în 1938, armata germană revigorată a lui Hitler a preluat Renania, a practicat blitzkriegul în numele fasciștilor în războiul civil spaniol și se pregătea să anexeze Austria. În est, Japonia a început un război complet cu China. În Statele Unite, americanii s-au speriat că istoria urma să se repete.
Amendamentul lui Ludlow (o propunere de modificare a Constituției) a menționat: "Cu excepția cazului invaziei Statelor Unite sau a posesiunilor sale teritoriale și a atacului asupra cetățenilor săi care locuiesc acolo, autoritatea Congresului de a declara război nu va deveni efectivă decât după confirmarea de către majoritatea voturilor exprimate în acest sens într-un referendum la nivel național. Congresul, atunci când consideră că există o criză națională, poate, prin rezoluție concomitentă, să adreseze cetățenilor chestiunea războiului sau a păcii, întrebarea care trebuie votată , Statele Unite vor declara război _________? Congresul poate prevedea, prin lege, aplicarea acestei secțiuni. "
Cu douăzeci de ani mai devreme, chiar distractiv această rezoluție ar fi fost de râs. Totuși, în 1938, Camera nu numai că a distrat-o, dar a votat-o. A eșuat, 209-188.
FDR a urât rezoluția, spunând că va limita în mod nejustificat puterile președinției. El a scris președintelui Camerei, William Brockman Bankhead, că: „Trebuie să afirm cu sinceritate că consider că amendamentul propus ar fi imposibil de aplicat în aplicarea sa și incompatibil cu forma noastră reprezentativă de guvernare..
„Guvernul nostru este condus de către oameni prin reprezentanți ai alegerii proprii”, a continuat FDR. "Cu o unanimitate singulară, fondatorii Republicii au convenit o formă de guvernare liberă și reprezentativă ca singurul mijloc practic de guvernare de către popor. O astfel de modificare a Constituției, așa cum a fost propusă, ar înjuga orice președinte în conduita sa relațiile externe și ar încuraja alte națiuni să creadă că ar putea încălca drepturile americane cu impunitate.