Ce este Protocolul de la Kyoto?

Protocolul de la Kyoto a fost o modificare a Convenției-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), un tratat internațional menit să reunească țările pentru a reduce încălzirea globală și pentru a face față efectelor creșterilor de temperatură care sunt inevitabile după 150 de ani de industrializare. Dispozițiile Protocolului de la Kyoto erau obligatorii din punct de vedere juridic pentru țările ratificatoare și mai puternice decât cele ale UNFCCC.

Țările care ratifică Protocolul de la Kyoto au convenit să reducă emisiile a șase gaze cu efect de seră care contribuie la încălzirea globală: dioxid de carbon, metan, oxid nitru, hexafluorură de sulf, HFC și PFC. Țărilor li s-a permis să utilizeze tranzacționarea emisiilor pentru a-și îndeplini obligațiile dacă își păstrează sau își crește emisiile de gaze cu efect de seră. Comerțul cu emisii a permis națiunilor care își pot îndeplini cu ușurință țintele să vândă credite celor care nu pot.

Reducerea emisiilor la nivel mondial

Obiectivul Protocolului de la Kyoto a fost reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră la nivel mondial la 5,2 la sută sub nivelurile din 1990 între 2008 și 2012. În comparație cu nivelurile de emisii care ar avea loc până în 2010 fără Protocolul de la Kyoto, cu toate acestea, această țintă a reprezentat de fapt o reducere de 29%.

Protocolul de la Kyoto a stabilit obiective specifice de reducere a emisiilor pentru fiecare națiune industrializată, dar a exclus țările în curs de dezvoltare. Pentru a-și îndeplini țintele, majoritatea națiunilor ratificatoare au trebuit să combine mai multe strategii:

• plasează restricții asupra celor mai mari poluatori
• gestionați transportul pentru a încetini sau reduce emisiile generate de automobile
• folosiți mai bine sursele regenerabile de energie, precum energia solară, energia eoliană și biodiesel, în locul combustibililor fosili

Majoritatea națiunilor industrializate din lume au sprijinit Protocolul de la Kyoto. O excepție notabilă a fost Statele Unite, care au eliberat mai multe gaze cu efect de seră decât oricare altă națiune și reprezintă mai mult de 25 la sută din cele generate de oameni în întreaga lume. Australia a declinat și ea.

fundal

Protocolul de la Kyoto a fost negociat la Kyoto, Japonia, în decembrie 1997. A fost deschis pentru semnare la 16 martie 1998 și închis un an mai târziu. În conformitate cu acordul, Protocolul de la Kyoto nu ar intra în vigoare până la 90 de zile după ce a fost ratificat de cel puțin 55 de țări implicate în UNFCCC. O altă condiție a fost aceea că țările ratificatoare trebuiau să reprezinte cel puțin 55 la sută din emisiile totale de dioxid de carbon din lume pentru 1990.

Prima condiție a fost îndeplinită pe 23 mai 2002, când Islanda a devenit a 55-a țară care a ratificat Protocolul de la Kyoto. Când Rusia a ratificat acordul în noiembrie 2004, a doua condiție a fost îndeplinită, iar Protocolul de la Kyoto a intrat în vigoare la 16 februarie 2005.

Ca candidat la președinția Statelor Unite, George W. Bush a promis că va reduce emisiile de dioxid de carbon. La scurt timp după ce a preluat funcția în 2001, însă, președintele Bush a retras sprijinul american pentru Protocolul de la Kyoto și a refuzat să îl prezinte Congresului pentru ratificare.

Un plan alternativ

În schimb, Bush a propus un plan cu stimulente pentru întreprinderile din SUA să reducă în mod voluntar emisiile de gaze cu efect de seră cu 4,5% până în 2010, pe care el a afirmat că ar fi egal cu luarea a 70 de milioane de mașini în afara drumului. Potrivit Departamentului pentru Energie al SUA, cu toate acestea, planul Bush ar duce de fapt la o creștere cu 30% a emisiilor de gaze cu efect de seră din SUA peste nivelurile din 1990, în loc de reducerea de 7 la sută pe care o impune tratatul. Acest lucru se datorează faptului că planul Bush măsoară reducerea împotriva emisiilor curente, în locul valorii de referință din 1990 utilizate de Protocolul de la Kyoto.

În timp ce decizia sa a generat o lovitură serioasă pentru posibilitatea participării Statelor Unite la Protocolul de la Kyoto, Bush nu a fost singur în opoziția sa. Înainte de negocierea Protocolului de la Kyoto, Senatul SUA a adoptat o rezoluție în care a declarat că SUA nu ar trebui să semneze niciun protocol care nu a reușit să includă obiective și calendaruri obligatorii atât pentru țările în curs de dezvoltare, cât și pentru cele industrializate sau care „ar duce la un prejudiciu grav pentru economia Statelor Unite statele.“

În 2011, Canada s-a retras din Protocolul de la Kyoto, dar până la sfârșitul primei perioade de angajament din 2012, un total de 191 de țări au ratificat protocolul. Domeniul de aplicare al Protocolului de la Kyoto a fost extins prin Acordul de la Doha în 2012, dar mai important, Acordul de la Paris a fost atins în 2015, readucând Canada și SUA în lupta împotriva climei internaționale.

Pro-uri

Avocații Protocolului de la Kyoto susțin că reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră este un pas esențial în încetinirea sau inversarea încălzirii globale și că este necesară o colaborare multinațională imediată dacă lumea are vreo speranță serioasă de a preveni schimbările climatice devastatoare.

Oamenii de știință sunt de acord că chiar și o creștere mică a temperaturii medii globale ar duce la schimbări semnificative ale climei și vremii și ar afecta profund viața plantelor, animalelor și oamenilor pe Pământ.

Tendință de încălzire

Mulți oameni de știință estimează că până în anul 2100 temperatura medie globală va crește cu 1,4 grade până la 5,8 grade Celsius (aproximativ 2,5 grade până la 10,5 grade Fahrenheit). Această creștere reprezintă o accelerare semnificativă în încălzirea globală. De exemplu, în timpul secolului XX, temperatura globală medie a crescut doar cu 0,6 grade Celsius (ceva mai mult de 1 grad Fahrenheit).

Această accelerare în acumularea de gaze cu efect de seră și încălzirea globală este atribuită a doi factori cheie:

1. efectul cumulat de 150 de ani de industrializare mondială; și
2. factori precum suprapopularea și defrișarea combinată cu mai multe fabrici, vehicule pe bază de gaz și mașini din întreaga lume.

Acțiune necesară acum

Avocații Protocolului de la Kyoto susțin că luarea unei acțiuni acum pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră ar putea încetini sau inversa încălzirea globală și ar putea preveni sau atenua multe dintre cele mai grave probleme asociate acestuia. Mulți consideră respingerea tratatului de către SUA ca fiind iresponsabilă și îl acuză pe președintele Bush că a făcut pandire în industria petrolului și a gazelor.

Deoarece Statele Unite reprezintă atât de multe gaze cu efect de seră din lume și contribuie atât de mult la problema încălzirii globale, unii experți au sugerat că Protocolul de la Kyoto nu poate avea succes fără participarea Statelor Unite..

Contra

Argumentele împotriva Protocolului de la Kyoto se încadrează, în general, în trei categorii: cere prea mult; obține prea puțin sau este inutil.

În respingerea Protocolului de la Kyoto, pe care alte 178 de națiuni îl acceptaseră, președintele Bush a afirmat că cerințele tratatului ar dăuna economiei Statelor Unite, ceea ce duce la pierderi economice de 400 de miliarde de dolari și costă 4,9 milioane de locuri de muncă. Bush a obiectat, de asemenea, la scutirea națiunilor în curs de dezvoltare. Decizia președintelui a adus critici grele din partea aliaților SUA și a grupurilor de mediu din SUA și din întreaga lume.

Criticii de la Kyoto vorbesc

Unii critici, inclusiv câțiva oameni de știință, sunt sceptici cu privire la știința care stă la baza asociate cu încălzirea globală și spun că nu există dovezi reale că temperatura suprafeței Pământului crește din cauza activității umane. De exemplu, Academia de Științe din Rusia a numit decizia guvernului rus de a aproba Protocolul de la Kyoto „pur politică” și a spus că nu are „nicio justificare științifică”.

Unii oponenți spun că tratatul nu merge suficient de departe pentru a reduce gazele cu efect de seră, iar mulți dintre acești critici pun la îndoială și eficiența unor practici precum plantarea pădurilor pentru a produce credite de tranzacționare a emisiilor pe care multe țări se bazează pentru a-și îndeplini țintele. Aceștia susțin că plantarea pădurilor poate crește dioxidul de carbon în primii 10 ani datorită noilor modele de creștere a pădurilor și eliberării dioxidului de carbon din sol.

Alții cred că, dacă națiunile industrializate își reduc nevoia de combustibili fosili, costurile cărbunelui, petrolului și gazului vor scădea, ceea ce le va face mai accesibile pentru țările în curs de dezvoltare. Acest lucru ar schimba pur și simplu sursa emisiilor fără a le reduce.

În cele din urmă, unii critici spun că tratatul se concentrează pe gazele cu efect de seră fără a aborda creșterea populației și alte probleme care afectează încălzirea globală, făcând Protocolul de la Kyoto o agendă antiindustrială, mai degrabă decât un efort de abordare a încălzirii globale. Un consilier rus în politica economică a comparat chiar Protocolul de la Kyoto cu fascismul.

Unde stă

În ciuda poziției administrației Bush cu privire la Protocolul de la Kyoto, sprijinul de bază din SUA rămâne puternic. Până în iunie 2005, 165 de orașe americane au votat să sprijine tratatul după ce Seattle a condus un efort la nivel național pentru a construi sprijin, iar organizațiile de mediu continuă să solicite participarea Statelor Unite.

Între timp, Administrația Bush continuă să caute alternative. SUA a fost lider în formarea Parteneriatului Asia-Pacific pentru Dezvoltare Curată și Climă, un acord internațional anunțat 28 iulie 2005 în cadrul unei reuniuni a Asociației Națiunilor Asiatice de Sud-Est (ASEAN).

Statele Unite, Australia, India, Japonia, Coreea de Sud și Republica Populară Chineză au convenit să colaboreze la strategiile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră la jumătate până la sfârșitul secolului XXI. Națiunile ASEAN reprezintă 50% din emisiile de gaze cu efect de seră, consumul de energie, populația și PIB-ul mondial. Spre deosebire de Protocolul de la Kyoto, care impune obiective obligatorii, noul acord permite țărilor să-și stabilească propriile obiective privind emisiile, dar fără a fi aplicate.

La anunț, ministrul australian de externe, Alexander Downer, a declarat că noul parteneriat va completa acordul de la Kyoto: „Cred că schimbările climatice sunt o problemă și nu cred că Kyoto va rezolva asta ... cred că trebuie să facem atât de multe mai mult decat atat."

Privind înainte

Indiferent dacă susțineți participarea Statelor Unite la Protocolul de la Kyoto sau vă opuneți, este puțin probabil să se schimbe situația problemei în curând. Președintele Bush continuă să se opună tratatului, iar în Congres nu există o voință politică puternică de a-și modifica poziția, deși Senatul american a votat în 2005 pentru a inversa interdicția anterioară împotriva limitelor obligatorii de poluare.

Protocolul de la Kyoto va merge înainte fără implicarea Statelor Unite și Administrația Bush va continua să caute alternative mai puțin pretențioase. Dacă se vor dovedi că sunt mai mult sau mai puțin eficiente decât Protocolul de la Kyoto, este o întrebare la care nu se va răspunde până când poate fi prea târziu pentru a parcurge un nou curs.