Prezentare generală a Rider Bills în Guvern

În guvernul Statelor Unite, „călăreții” sunt facturi sub formă de dispoziții suplimentare adăugate la versiunile originale de proiecte de lege sau rezoluții luate în considerare de Congres. Adesea având o relație mică cu subiectul facturii părinte, călătorii sunt de obicei folosiți ca o tactică adesea criticată, destinată să câștige adoptarea unui proiect de lege controversat, care probabil nu va trece dacă este introdus de unul singur. 

Alți călăreți, cunoscuți sub denumirea de facturi de „naufragii” sau „pastile de otrăvuri” sunt folosite pentru a nu fi trecute efectiv, ci doar pentru a preveni trecerea facturii părintești sau pentru a asigura veto-ul său de către președinte.

Călăreții mai des în Senat

Deși sunt toate în ambele camere, călăreții sunt folosiți mai des în Senat. Acest lucru se datorează faptului că cerințele regulii Senatului potrivit cărora subiectul călărețului trebuie să fie înrudit sau „german” cu cel al proiectului de lege părinte sunt mai tolerante decât cele ale Camerei Reprezentanților. Călăreții sunt rareori permise în Casă, unde modificările la proiectele de lege trebuie să aibă în vedere cel puțin substanța proiectului de lege-părinte.

Majoritatea statelor interzic călătorii

Legislatiile din 43 din cele 50 de state au interzis efectiv călăreții, dându-le guvernatorilor lor puterea veto-ului. Refuzat președinților Statelor Unite de către Curtea Supremă a Statelor Unite, veto-elementul-rând permite executivului să opteze obiecte obiectabile individuale în cadrul unui proiect de lege.

Un exemplu de călăreț controversat

Actul de identificare reală, adoptat în 2005, a impus crearea a ceea ce majoritatea americanilor s-au opus întotdeauna - un registru național de identificare personală. Legea impune statelor să elibereze noi licențe de conducere de înaltă tehnologie și interzice agențiilor federale să accepte în anumite scopuri, cum ar fi îmbarcarea avioanelor - permisele de conducere și cărțile de identificare din statele care nu respectă standardele minime ale legii.

Când a fost introdusă de unul singur, Legea ID-ului REAL a obținut atât de puțin sprijin în Senat, încât niciodată nu a fost adus la vot. Dar susținătorii săi au reușit să treacă oricum. Sponsorul proiectului de lege, Rep. James Sensenbrenner (R) din Wisconsin, l-a atașat în calitate de călăreț la un proiect de lege pe care niciun politician post-9/11 nu ar fi îndrăznit să-l voteze, intitulat „Legea cu privire la împrumuturi de urgență, pentru apărare, războiul global la Teroarea și alinarea Tsunami. ”Această factură aloca bani pentru plata trupelor și pentru plata războiului împotriva terorii. Puțini au votat împotriva proiectului de lege. Proiectul de lege privind cheltuielile militare, cu calificativul REAL ID Act atașat, a trecut în Camera Reprezentanților cu un vot de 368-58, cu un vot de 100-0 în Senat. Președintele George W. Bush a semnat-o în lege la 11 mai 2005.

Proiectele de lege ale călăreților sunt cel mai adesea utilizate în Senat, deoarece regulile Senatului sunt mult mai tolerante pentru ei decât regulile Camerei. În Cameră, toate amendamentele la proiectele de lege trebuie să fie, în general, legate de subiectul proiectului de lege care este luat în considerare.

Călăreții sunt de cele mai multe ori atașate la cheltuieli majore sau facturi de „credite”, deoarece înfrângerea, vetoul prezidențial sau întârzierea acestor proiecte de lege ar putea întârzia finanțarea programelor guvernamentale vitale care duce la închiderea temporară a guvernului..

În 1879, președintele Rutherford B. Hayes s-a plâns că parlamentarii care foloseau călăreții ar putea ține ostaticul executiv „insistând asupra aprobării unui proiect de lege sub pedeapsa de a opri toate operațiunile guvernamentale.”

Rider Bills: Cum să intimidați un președinte

Opozanții - și există mulți - facturile de călăreți i-au criticat de mult ca fiind o modalitate pentru Congres de a-l intimida pe președintele Statelor Unite.

Prezența unui proiect de lege de călăreț poate obliga președinții să adopte legi pe care le-ar fi vetat dacă le-ar fi prezentat sub formă de proiecte de lege separate.

Așa cum este acordat de Constituția SUA, vetoul prezidențial este o putere totală sau nimic. Președintele trebuie să accepte călăreții sau să respingă întregul proiect de lege. Mai ales în cazul facturilor de cheltuieli, consecințele vetozării lor doar pentru a anula o factură de călăreț obiectabil ar putea fi severe. Practic, utilizarea facturilor pentru călăreți diluează foarte mult puterea de veto a președintelui.

Ceea ce aproape toți președinții au spus că trebuie să contracareze facturile de călăreți este puterea „veto-elementului rând”..

În prezent, constituțiile din 43 din cele 50 de state americane au dispoziții care le permit guvernanților lor să folosească veto-linie.

În 1996, Congresul a trecut, iar președintele Bill Clinton a semnat linia Veto Line Act din 1996, acordând președinților SUA puterea de veto-element. În 1998, însă, Curtea Supremă a Statelor Unite a declarat actul neconstituțional.

Rider Bills Confuz oamenii

De parcă a fi la curent cu progresul proiectelor de lege din Congres nu este destul de greu deja, facturile pentru călători pot face și mai frustrant și mai dificil. 

Datorită facturilor de călăreți, o lege despre „Reglarea merelor” poate părea să dispară, doar pentru a ajunge la adoptarea unor luni mai târziu, ca parte a unei legi intitulată „Reglarea portocalelor”.

Într-adevăr, fără o citire cu atenție zilnică a Biletei Congresului, călăreții pot face pasul cu procesul legislativ aproape imposibil. Și nu este ca și cum Congresul a fost acuzat vreodată că este prea transparent în modul în care își desfășoară activitatea oamenilor.

Parlamentarii introduc facturi anti-rider

Nu toți membrii Congresului folosesc sau chiar susțin facturile călărețului.

Senatorul Rand Paul (R - Kentucky) și Rep. Mia Love (R - Utah) au introdus ambele „Un subiect la timp” (OSTA) ca H.R. 4335 în Cameră și S. 1572 în Senat.

Așa cum îi spune și numele, un singur subiect la un moment dat ar impune ca fiecare proiect de lege sau rezoluție considerat de Congres să nu cuprindă mai mult de un subiect și ca titlul tuturor proiectelor de lege și rezoluții să exprime clar și descriptiv subiectul măsurii..

OSTA ar oferi președinților un de facto veto pentru elementele rând, permițându-le să ia în considerare o singură măsură la un moment dat, în loc de facturi de „pachet” total ambalate de călăreți.

„În cadrul OSTA politicienii nu vor mai putea ascunde adevărații subiecți ai facturilor lor în spatele titlurilor propagandistice, cum ar fi„ PATRIOT Act ”,„ Protect America Act ”sau„ No Child Left Behind Act ”, a declarat DownsizeDC.org, în sprijinul proiectului de lege. "Nimeni nu vrea să fie acuzat că a votat împotriva patriotismului sau de a proteja America sau de a dori să lase copiii în urmă. Dar niciunul dintre aceste titluri nu descrie de fapt subiectele acestor facturi."