Sistemul Comitetului Congresului

Comisiile congresului sunt subdiviziuni ale Congresului Statelor Unite care se concentrează pe anumite domenii ale politicii interne și externe ale SUA și supravegherea guvernului general. Adesea numite „micile legislaturi”, comisiile congresului examinează legislația pendinte și recomandă acțiuni cu privire la această legislație de către întreaga Cameră sau Senat. Comisiile congresului oferă Congresului informații critice legate de subiecte specializate, mai degrabă decât de subiecte generale. Președintele Woodrow Wilson a scris o dată despre comisii: „Nu este departe de adevăr să spunem că Congresul în sesiune este Congresul în expoziție publică, în timp ce Congresul în sălile sale de comisii este Congresul în lucru.”

Scurt istoric al sistemului de comitet

Sistemul de comisii congresuale de astăzi și-a început începuturile în Legea privind reorganizarea legislativă din 1946, prima și încă cea mai ambițioasă restructurare a sistemului inițial al comitetelor permanente, așa cum a fost folosit în primul Congres continental din 1774. În conformitate cu Legea din 1946, numărul de Camere permanente comisiile au fost reduse de la 48 la 19 și numărul comisiilor din Senat de la 33 la 15. În plus, Legea a oficializat jurisdicțiile fiecărui comitet, contribuind astfel la consolidarea sau eliminarea mai multor comisii și la minimizarea conflictelor între comisiile similare ale Camerei și Senatului..

În 1993, un comitet mixt temporar pentru organizarea Congresului a stabilit că Legea din 1946 nu a reușit să limiteze numărul subcomisiilor pe care orice comisie unică le-ar putea crea. Astăzi, regulile Camerei limitează fiecare comitet complet la cinci subcomisii, cu excepția Comitetului de credite (12 subcomisii), Servicii armate (7 subcomisii), Afaceri externe (7 subcomisii) și Transporturi și infrastructură (6 subcomisii). Cu toate acestea, comisiile din Senat sunt încă autorizate să creeze un număr nelimitat de subcomisii. 

Unde se întâmplă acțiunea

Sistemul de comisii congresale este locul unde „acțiunea” are loc cu adevărat în procesul de luare a legii din SUA.

Fiecare cameră a Congresului are comisii înființate pentru a îndeplini funcții specifice, permițând organelor legislative să își îndeplinească mai rapid munca de multe ori complexă cu grupuri mai mici.

Există aproximativ 250 de comisii congresene și subcomisii, fiecare însărcinat cu funcții diferite și toate formate din membri ai Congresului. Fiecare cameră are propriile sale comisii, deși există comisii mixte formate din membrii ambelor camere. Fiecare comitet, urmând regulile camerei, adoptă propriul set de reguli, conferind fiecărui grup propriul său caracter special.

Comitetele permanente 

În Senat, există comisii permanente pentru:

• agricultură, nutriție și silvicultură;
• creditele, care dețin șirurile de monedă federală și, prin urmare, este una dintre cele mai puternice comisii ale Senatului;
• servicii armate;
• activități bancare, locuințe și afaceri urbane;
• buget;
• comerț, știință și transport;
• energie și resurse naturale;
• mediu și lucrări publice;
• finanţa; relatii Externe;
• sănătate, educație, forță de muncă și pensii;
• securitatea internă și afacerile guvernamentale;
• judiciar;
• reguli și administrare;
• afaceri mici și antreprenoriat; și
• problemele veteranilor.

Aceste comitete permanente sunt grupuri legislative permanente, iar diversele subcomisii ale acestora se ocupă de lucrările comisiei complete. Senatul are, de asemenea, patru comisii selecte însărcinate cu sarcini mai specifice: afaceri indiene, etică, informații și îmbătrânire. Acestea se ocupă de funcții de tip menaj, cum ar fi păstrarea onestă a Congresului sau asigurarea unui tratament echitabil pentru indienii americani. Comisiile sunt prezidate de un membru al partidului majoritar, adesea un membru superior al Congresului. Părțile își atribuie membrii unor comisii specifice. În Senat, există o limită la numărul de comisii pentru care poate participa un membru. În timp ce fiecare comitet își poate angaja propriul personal și resursele adecvate după cum consideră oportun, partidul majoritar controlează adesea aceste decizii.

Camera Reprezentanților are mai multe din aceleași comisii ca și Senatul:

• agricultură,
• credite,
• servicii armate,
• buget,
• educație și muncă,
• afaceri străine,
• securitatea patriei,
• energie și comerț,
• Judiciar,
• resurse naturale,
• stiinta si Tehnologie,
• mici afaceri,
• și afacerile veteranilor.

Comitetele unice Casei includ administrația Casei, supravegherea și reforma guvernamentală, reguli, standarde de conduită oficială, transport și infrastructură și modalități și mijloace. Acest ultim comitet este considerat cel mai influent și căutat comitet al Camerei, atât de puternic încât membrii acestui grup nu pot participa la alte comisii fără renunțare specială. Panoul are competență în ceea ce privește impozitarea, printre altele. Există patru comisii comune ale Camerei / Senatului. Domeniile lor de interes sunt tipărirea, impozitarea, Biblioteca Congresului și economia Statelor Unite.

Comisiile în procesul legislativ

Majoritatea comisiilor congresiste se ocupă de adoptarea legilor. În fiecare sesiune de doi ani a Congresului, sunt propuse literalmente mii de proiecte de lege, dar doar un procent mic este considerat pentru trecerea. Un proiect de lege favorizat trece adesea prin patru etape în comisie. În primul rând, agențiile executive dau comentarii scrise cu privire la această măsură; în al doilea rând, comisia organizează audieri în care martorii mărturisesc și răspund la întrebări; în al treilea rând, comitetul modifică măsura, uneori cu aportul membrilor necomitetului Congresului; în sfârșit, când limba este convenită, măsura este trimisă camerei complete pentru dezbatere. Comisiile de conferință, compuse de obicei din membri ai comitetului permanent de la Cameră și Senat, care au considerat inițial legislația, ajută, de asemenea, la concilierea versiunii unui proiect de lege cu celălalt.

Nu toate comisiile sunt legislative. Alții confirmă numiții guvernamentali, cum ar fi judecătorii federali; investighează funcționarii guvernamentali sau apasă probleme naționale; sau să se asigure că funcțiile specifice ale guvernului sunt îndeplinite, cum ar fi tipărirea documentelor guvernamentale sau administrarea Bibliotecii Congresului.

Phaedra Trethan este un scriitor independent care lucrează și ca redactor de copii pentru Camden Courier-Post. Ea a lucrat anterior pentru Philadelphia Inquirer, unde a scris despre cărți, religie, sport, muzică, filme și restaurante.

Actualizat de Robert Longley