Adresa statului Uniunii

Adresa statului Uniunii este un discurs pronunțat anual de președintele Statelor Unite în cadrul unei sesiuni comune a Congresului Statelor Unite. Cu toate acestea, statul de adresare al Uniunii nu este transmis în primul an al primului mandat al unui nou președinte. În discurs, președintele raportează de obicei starea generală a națiunii în domeniile problemelor de politică internă și externă și prezintă platforma legislativă și prioritățile naționale.

Livrarea adresei statului Uniunii îndeplinește articolul II, sec. 3, din Constituția SUA care impune acest lucru "Președintele oferă din când în când informații despre Congresul statului Uniunii și recomandă examinării acestora măsurile pe care el le va considera necesare și convenabile." 

Ca politică a doctrinei de separare a puterilor, președintele Camerei trebuie să-l invite pe președinte să prezinte personal adresa statului Uniunii. În locul unei invitații, adresa poate fi livrată Congresului în formă scrisă.

Începând cu 8 ianuarie 1790, când George Washington a transmis personal primul mesaj anual Congresului, președinții au făcut „din când în când” doar asta în ceea ce a devenit cunoscut sub denumirea de Adresa de stat a Uniunii.

Discursul a fost împărtășit publicului doar prin ziare până în 1923, când mesajul anual al președintelui Calvin Coolidge a fost difuzat la radio. Franklin D. Roosevelt a folosit pentru prima dată expresia „State of Union” în 1935, iar în 1947, succesorul lui Roosevelt, Harry S. Truman, a devenit primul președinte care a adresat o adresă televizată.

Securitate extremă necesară

Fiind cel mai mare eveniment politic anual de la Washington, D.C., Adresa Statului Uniunii necesită măsuri extraordinare de securitate, deoarece președintele, vicepreședintele, membrii Cabinetului, Congresul, Curtea Supremă, conducătorii militari și corpul diplomatic sunt împreună în același timp.

Declarată „Eveniment de securitate specială națională”, mii de personal federal de securitate - inclusiv o serie de trupe militare - sunt aduși în paza zonei.

Marea stare de controversă a Uniunii din 2019

Întrebarea de când, unde și cum va fi livrată Adresa statului Uniunii din 2019 a devenit o dezordine politică fierbinte pe 16 ianuarie, când în timpul celei mai lungi închideri guvernamentale federale din istorie, a cerut președintele Camerei Nancy Pelosi (D-California). Președintele Trump fie pentru a-și amâna adresa din 2019, fie pentru a o transmite Congresului în scris. În acest sens, Speakerul Pelosi a menționat îngrijorările de securitate cauzate de oprirea.

„Din păcate, având în vedere problemele de securitate și dacă guvernul nu se va deschide săptămâna aceasta, sugerez să colaborăm pentru a stabili o altă dată potrivită după ce guvernul a fost redeschis pentru această adresă sau pentru a lua în considerare livrarea adresei dvs. de stat din Uniune în scris Congresul din 29 ianuarie ”, a scris Pelosi într-o scrisoare adresată Casei Albe.

Cu toate acestea, secretarul de securitate internă, Kirstjen Nielsen, a declarat că Serviciul Secret - atunci funcționând fără plată din cauza închiderii - era complet pregătit și dispus să ofere securitate în timpul adresei. "Departamentul Securității Interne și Serviciul Secret al SUA sunt pregătite pe deplin pentru a sprijini și asigura securitatea statului Uniunii", a scris ea într-un tweet.

Casa Albă a sugerat că acțiunea lui Pelosi a fost de fapt o formă de represalii politice pentru reticența președintelui Trump de a negocia cu Casa cu privire la refuzul său de a autoriza 5,7 miliarde de dolari în finanțarea solicitată de Trump pentru construirea controversatului zid de frontieră mexican - disputa care a declanșat. închiderea guvernului. 

La 17 ianuarie, președintele Trump a răspuns lui Pelosi, printr-o scrisoare, că „excursia” secretă de 7 zile, secretă planificată a delegației congresului la Bruxelles, Egipt și Afganistan „a fost amânată” până la închiderea, dacă nu a ales să călătorească folosind aviația comercială . Întrucât călătoria fără publicitate a inclus Afganistanul - o zonă de război activă a fost aranjată la bordul unui avion al Forțelor Aeriene din SUA. Trump a anulat anterior propria sa călătorie la Forumul Economic Mondial din Davos, Elveția, din cauza opririi.

La 23 ianuarie, președintele Trump a respins cererea președintelui Pelosi de a-și amâna adresa statului Uniunii. Într-o scrisoare adresată lui Pelosi, Trump și-a afirmat intenția de a transmite adresa marți, 29 ianuarie în camera Camerei, așa cum era programat inițial.

"Voi onora invitația dvs. și îmi voi îndeplini datoria Constituțională, de a transmite informații importante oamenilor și Congresului Statelor Unite ale Americii cu privire la statul Uniunii noastre", a scris Trump. "Aștept cu nerăbdare să vă vedem în seara zilei de 29 ianuarie în Camera Camerei Reprezentanților", a continuat el, adăugând: "Ar fi foarte trist pentru Țara noastră dacă Statul Uniunii nu a fost livrat la timp, la program, și foarte important, la locație! ”

Președintele Pelosi are opțiunea de a-l bloca pe Trump prin refuzul de a apela la votul rezoluției necesare pentru a invita oficial președintele la o sesiune comună a Congresului în camera Camerei. Parlamentarii nu au luat în considerare încă o astfel de rezoluție, o acțiune de obicei luată de fapt. 

Purtătorul de cuvânt Pelosi a returnat rapid această luptă istorică de separare a puterilor în locul în care a început pe 16 ianuarie, informându-l pe președintele Trump că ea nu-i va permite să-și pronunțe discursul în camera Camerei, atât timp cât închiderea guvernului va continua.

Președintele Trump a răspuns indicând că va anunța planurile pentru o adresă alternativă a statului Uniunii la o dată ulterioară. Un purtător de cuvânt al Casei Albe a sugerat opțiuni, inclusiv un discurs al Oficiului Oval al Casei Albe sau la un miting Trump departe de Washington.

Într-un tweet de seară târziu pe 23 ianuarie, președintele Trump a acordat președintelui Pelosi, afirmând că își va amâna adresa statului Uniunii, până după încheierea închiderii guvernului..

„Pe măsură ce închiderea se desfășura, Nancy Pelosi m-a rugat să dau adresa statului Uniunii. Am fost de acord. Apoi s-a răzgândit din cauza închiderii, sugerând o dată ulterioară. Aceasta este prerogativa ei - voi face Adresa când se va închide ", a replicat Trump, adăugând:" Aștept cu nerăbdare să dau o „mare" adresă a Uniunii în viitorul apropiat! "

Președintele a continuat că nu va căuta o locație alternativă pentru discursul anual „deoarece nu există un loc care să concureze cu istoria, tradiția și importanța Camerei Camerei.”

Într-un tweet al ei, președintele Pelosi a declarat că speră că concesiunea președintelui Trump însemna că va întoarce un proiect de lege deja în fața Camerei care va finanța temporar agențiile federale afectate de închiderea.

Vineri, 25 ianuarie, președintele Trump a ajuns la un acord cu democrații cu privire la un proiect de lege de cheltuieli pe termen scurt, care nu includea nicio finanțare pentru zidul de frontieră, dar a permis guvernului să se redeschidă temporar până pe 15 februarie. În timpul întârzierii, negocierile privind finanțarea zidului de frontieră au fost să continue, președintele Trump subliniind că, dacă nu este inclusă finanțarea pentru perete în proiectul de buget final, el ar permite fie închiderea guvernului să reia, fie să declare o situație de urgență națională, permițându-i să realoceze fondul existent în acest scop..

Luni, 28 ianuarie, cu închiderea cel puțin temporar, președintele Pelosi l-a invitat pe președintele Trump să-și dea discursul statului Uniunii în 5 februarie în Camera Camerei.

„Când v-am scris pe 23 ianuarie, am declarat că ar trebui să lucrăm împreună pentru a găsi o dată de acord reciproc, când guvernul s-a redeschis pentru a programa adresa de stat a Uniunii din acest an”, a declarat Pelosi într-o scrisoare furnizată de biroul ei. „Prin urmare, vă invit să transmiteți adresa dvs. de stat din Uniune înaintea unei sesiuni comune a Congresului din 5 februarie 2019 în camera Camerei.”

Președintele Trump a acceptat invitația lui Pelosi câteva ore mai târziu.

Adresa la sfârșit

În sfârșit, președintele Trump și-a prezentat cel de-al doilea discurs al statului Uniunii în 5 februarie în Camera Camerei. În discursul său de 90 de minute, președintele a sunat pe un ton de unitate bipartidă, apelând la Congresul „să respingă politica de răzbunare, rezistență și retributie - și să cuprindă potențialul nelimitat de cooperare, compromis și binele comun.” Fără a menționa procesul-verbal. Oprirea guvernului de 35 de zile care a întârziat adresa, el le-a spus parlamentarilor că este „gata să lucreze cu dvs. pentru a realiza descoperiri istorice pentru toți americanii” și lucrând pentru a „guverna nu ca două partide, ci ca o singură națiune”.

În abordarea finanțării pentru controversatul său zid de securitate la frontieră care a cauzat oprirea, președintele a lipsit să declare o urgență națională, dar a insistat că „o va construi”.

De asemenea, Trump a subliniat succesul economic al administrației sale, menționând că „nimeni nu a beneficiat mai mult de economia noastră înfloritoare decât femeile, care au ocupat 58% din noile locuri de muncă create în ultimul an.” Președintele a adăugat: „Toți americanii pot fi mândri că Avem mai multe femei în forța de muncă ca niciodată - și exact la un secol după ce Congresul a aprobat amendamentul constituțional care le-a acordat femeilor dreptul de vot, avem și mai multe femei care slujesc în Congres ca niciodată. ”Declarația a adus ovație permanentă și cântări de „SUA!” De la parlamentari, dintre care multe au fost alese pe baza platformelor lor care se opun administrației Trump.

În ceea ce privește politica externă, Trump și-a exprimat eforturile pentru a denucleariza Coreea de Nord, afirmând că „dacă nu aș fi fost președinte al Statelor Unite, acum am fi, în opinia mea, într-un război major cu Coreea de Nord”. s-ar întâlni cu liderul nord-coreean, Kim Jong Un, pentru un al doilea summit pe 27 și 28 februarie în Vietnam. 

Washingtonul lovește esențialele

În loc să contureze agenda administrației sale pentru națiune, așa cum a devenit practica modernă, Washingtonul a folosit acea primă adresă a statului Uniunii pentru a se concentra asupra conceptului de „unire a statelor” care a fost creat recent. Într-adevăr, instituirea și menținerea uniunii a fost obiectivul principal al primei administrații de la Washington.

Deși Constituția nu specifică ora, data, locul sau frecvența adresei, președintele a transmis, de obicei, statul adresei Uniunii la sfârșitul lunii ianuarie, la scurt timp după convocarea Congresului. De la prima adresă de la Washington la Congres, data, frecvența, metoda de livrare și conținutul au variat foarte mult de la președinte la președinte.

Jefferson o pune în scris

Considerând întregul proces al unui discurs la o ședință comună a Congresului puțin prea „împărătească”, Thomas Jefferson a ales să își îndeplinească datoria constituțională în 1801, trimițând detalii despre prioritățile sale naționale în note separate și scrise către Cameră și Senat. Găsind raportul scris o idee grozavă, succesorii lui Jefferson la Casa Albă i-au urmat procesul și ar fi nevoie de 112 ani înainte ca un președinte să vorbească din nou despre Adresa statului Uniunii.

Wilson a stabilit tradiția modernă

Într-o mișcare controversată la vremea respectivă, președintele Woodrow Wilson a reînviat practica predării vorbite a adresei statului Uniunii în cadrul unei sesiuni comune a Congresului din 1913.

Conținutul adresei statului Uniunii

În timpurile moderne, Adresa Statului Uniunii servește atât ca conversație între președinte și Congres, cât și, datorită televiziunii, o oportunitate pentru președinte de a promova agenda politică a partidului său pentru viitor. Din când în când, adresa conținea de fapt informații importante din punct de vedere istoric.

• În 1823, James Monroe a explicat ceea ce a devenit cunoscută sub numele de Doctrina Monroe, chemând națiuni europene puternice să pună capăt practicii lor de colonizare occidentală.
• Abraham Lincoln a spus națiunii că vrea să pună capăt sclaviei în 1862.
• În 1941, Franklin D. Roosevelt a vorbit despre „cele patru libertăți”.
• La doar patru luni după atacurile teroriste din 9-11, președintele George W. Bush și-a împărtășit planurile pentru un război împotriva terorii în 2002.

Indiferent de conținutul său, președinții speră în mod tradițional că adresele lor de stat ale Uniunii vor vindeca rănile politice trecute, vor promova unitatea bipartidă în Congres și vor câștiga sprijin pentru agenda sa legislativă atât din partea partidelor, cât și din poporul american. Din când în când… asta se întâmplă de fapt.