Ce sunt sesiunile Pro Forma în Congres?

În agendele zilnice ale Camerei Reprezentanților și Senatului, veți vedea adesea că liderii Camerei sau Senatului au programat o ședință „pro forma” pentru ziua respectivă. Care este o sesiune pro forma, care este scopul ei și de ce stârnesc uneori furtuni politice?

Cheie de luat în prim-plan: Sesiuni Pro Forma

• Ședințele pro forma sunt reuniuni ale Congresului Statelor Unite, organizate „doar în formă”. Fiecare cameră a Congresului poate organiza sesiuni pro forma.
• În timpul sesiunilor pro forma, nu se iau voturi și nu se desfășoară alte activități legislative.
• Ședințele pro forma sunt organizate în scopul respectării „regulii de trei zile” din articolul I secțiunea 5 din Constituția S.U.A. Regula de trei zile interzice oricărei camere ale Congresului să nu se întrunească mai mult de trei zile calendaristice consecutive în timpul unei sesiuni a congresului fără aprobarea celeilalte camere.

Termenul Pro forma este un termen latin care înseamnă „o chestiune de formă” sau „de dragul formei”. Deși oricare dintre camerele Congresului le poate ține, sesiunile pro forma sunt cel mai adesea organizate în Senat.

De obicei, nicio activitate legislativă, cum ar fi introducerea sau dezbaterea proiectelor de lege sau rezoluții, nu se desfășoară în timpul unei sesiuni pro forma. Drept urmare, sesiunile pro forma rar durează mai mult de câteva minute de la martor la picătură.

Nu există restricții constituționale cu privire la durata de ședințe pro forma sau la ce activitate se poate desfășura în cadrul acestora.

Deși orice senator sau reprezentant prezent poate deschide și prezida o sesiune pro forma, prezența altor membri nu este necesară. Într-adevăr, majoritatea ședințelor pro forma se desfășoară în fața camerelor aproape goale ale Congresului. 

Un senator sau reprezentant dintr-unul din statele apropiate Virginia, Maryland sau Delaware este ales de obicei să prezideze ședințele pro forma, deoarece membrii din alte state au părăsit, de regulă, Washington, D.C. pentru vacanțe sau întâlniri cu constituenții din raioanele sau statele lor de origine..

Scopul oficial al sesiunilor Pro Forma

Scopul declarat oficial pentru sesiunile pro forma este respectarea articolului I secțiunea 5 din Constituție, care interzice oricărei camere din Congres să se amâne mai mult de trei zile calendaristice consecutive fără acordul celeilalte camere. Pauzele programate pe termen lung prevăzute în calendarele legislative anuale pentru sesiunile Congresului, cum ar fi pauzele de vară și perioadele de lucru la raion sunt, de obicei, prevăzute de trecerea în ambele camere a unei rezoluții comune care declară amânarea..

Cu toate acestea, numeroasele motive neoficiale pentru organizarea de ședințe proforme ale Congresului duc deseori la controverse și sentimente rănite din punct de vedere politic.

Scopul mai controversat al sesiunilor Pro Forma

Deși acest lucru nu reușește niciodată să ridice controverse, partidul minoritar din Senat organizează adesea sesiuni proforme special pentru a împiedica președintele Statelor Unite să efectueze „numiri în recesiune” de persoane pentru a ocupa posturile vacante în birourile federale care necesită aprobarea Senatului.

Președintele este permis, în temeiul articolului II, secțiunea 2 din Constituție, să efectueze numiri în timpul recesiunilor sau amânărilor Congresului. Persoanele numite prin numiri în adâncime își asumă funcția fără aprobarea Senatului, dar trebuie confirmate de Senat înainte de sfârșitul următoarei sesiuni a Congresului sau când funcția devine din nou vacantă.

Atâta timp cât Senatul se întrunește în sesiuni pro forma, Congresul nu se amână oficial, blocând astfel președintele să facă numiri în recesiune.

Cu toate acestea, în 2012, președintele Barak Obama a făcut patru numiri în curs de odihnă în timpul pauzei de iarnă a Congresului, în pofida unei ședințe proforme zilnice numite de republicani din Senat. Obama a susținut la acea vreme că ședințele pro forma nu blochează „autoritatea constituțională” a președintelui de a face numiri. În ciuda faptului că au fost provocați de republicani, numiții lui Obama în recesiune au fost în cele din urmă confirmate de Senatul controlat de democrați.