O scurtă privire de ansamblu asupra orașelor sanctuare

Deși termenul nu are o definiție juridică specifică, un „oraș sanctuar” din Statele Unite este un oraș sau județ în care imigranții fără documente sunt protejați de deportare sau urmărire penală pentru încălcarea legilor federale ale imigrării din SUA.

În sens juridic și practic, „oraș sanctuar” este un termen destul de vag și informal. De exemplu, poate indica faptul că orașul a adoptat legi care restricționează ceea ce poliția și ceilalți angajați au voie să facă în timpul întâlnirilor cu imigranții fără documente. Pe de altă parte, termenul a fost aplicat și în orașe precum Houston, Texas, care se numește „oraș primitor” pentru imigranții fără documente, dar nu au legi specifice cu privire la aplicarea legilor federale privind imigrația. 

Într-un exemplu de conflict al drepturilor unui stat care rezultă din sistemul federalismului american, orașele sanctuare refuză să folosească fonduri locale sau resurse ale poliției pentru a aplica legile imigrației ale guvernului național. Poliția sau alți angajați municipali din orașele sanctuare nu au voie să întrebe o persoană despre imigrația, naturalizarea sau statutul de cetățenie din orice motiv. În plus, politicile orașului sanctuar interzic poliția și alți angajați ai orașului să notifice agenților federali de aplicare a imigrației prezența imigranților fără documente care trăiesc sau care trec prin comunitate.

Datorită resurselor sale limitate și a sferei de muncă a forței de punere în aplicare a imigrației, Agenția pentru Sănătate și Imigrări Vamale (ICE) din SUA trebuie să se bazeze pe poliția locală pentru a ajuta la aplicarea legilor federale privind imigrația. Cu toate acestea, legea federală nu impune poliției locale să localizeze și să rețină imigranții fără documente doar pentru că ICE solicită acest lucru.

Politicile și practicile orașului sanctuar pot fi stabilite prin legi, ordonanțe sau rezoluții locale sau pur și simplu prin practică sau obiceiuri.

În septembrie 2015, Agenția americană pentru imigrări și executare vamală a estimat că aproximativ 300 de jurisdicții - orașe și județe - la nivel național aveau legi sau practici ale orașului sanctuar. Exemple de orașe mari din SUA cu legi sau practici privind sanctuarele includ San Francisco, New York, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle și Miami.

„Orașele sanctuare” din SUA nu trebuie confundate cu „orașele sanctuare” din Regatul Unit și Irlanda care aplică politici locale de primire și încurajare a prezenței refugiaților, solicitanților de azil și a altor persoane care caută siguranță în persecuțiile politice sau religioase în țările lor origine.

Scurt istoric al orașelor sanctuare

Conceptul de orașe sanctuare este departe de a fi nou. Cartea numerelor din Vechiul Testament vorbește despre șase orașe în care persoanelor care au comis un omor sau un omor au fost autorizate să solicite azil. Începând cu 600 î.Hr. și până în 1621 C.E., toate bisericile din Anglia au fost lăsate să acorde sanctuar infractorilor, iar unele orașe au fost desemnate ca sanctuare politice și criminale prin cartă regală. 

În Statele Unite, orașele și județele au început să adopte politici de sanctuare a imigranților la sfârșitul anilor '70. În 1979, departamentul de poliție din Los Angeles a adoptat o politică internă cunoscută sub denumirea de „Ordinul special 40”, care a declarat: „Ofițerii nu vor iniția acțiuni ale poliției cu scopul de a descoperi statutul străin al unei persoane. Ofițerii nu vor aresta și nu vor rezerva persoane pentru încălcarea titlului 8, secțiunea 1325 din codul imigrației din Statele Unite (intrare ilegală). "

Acțiuni politice și legislative asupra orașelor sanctuare

Pe măsură ce numărul orașelor sanctuare a crescut în următoarele două decenii, atât guvernele federale, cât și cele de stat au început să ia măsuri legislative pentru a impune aplicarea deplină a legilor federale privind imigrația. 

La 30 septembrie 1996, președintele Bill Clinton a semnat Legea privind reforma imigrantă și responsabilitatea imigranților din 1996, abordând relația dintre guvernul federal și administrațiile locale. Legea se concentrează pe reforma imigrației ilegale și include unele dintre cele mai dure măsuri luate vreodată împotriva imigrației ilegale. Aspectele luate în considerare în lege includ executarea la frontieră, sancțiuni pentru contrabandă cu străini și fraudă de documente, proceduri de deportare și excludere, sancțiuni ale angajatorilor, dispoziții de bunăstare și modificări ale procedurilor existente pentru refugiați și azil. În plus, legea interzice orașelor să interzică muncitorilor municipali pentru raportarea statutului imigrării persoanelor către autoritățile federale.

O secțiune din Legea privind reforma ilegală a imigrației și responsabilitatea imigranților din 1996 permite agențiilor de poliție locală să obțină instruire în aplicarea legilor federale privind imigrația. Cu toate acestea, nu reușește să ofere agențiilor de aplicare a legii de stat și locale cu puteri generale pentru aplicarea imigrației.

Unele state opun orașelor sanctuare

Chiar și în unele state care adăpostesc sanctuare sau orașe similare, județele și guvernanții au făcut măsuri pentru a le interzice. În mai 2009, guvernatorul Georgiei, Sonny Perdue, a semnat proiectul de lege 269 al Senatului de stat, o lege care interzice orașelor și județelor din Georgia să adopte politici de oraș sanctuar..

În iunie 2009, guvernatorul Tennessee, Phil Bredesen, a semnat proiectul de lege 1310 al Senatului de stat care interzice guvernelor locale să adopte ordonanțe sau politici ale orașului sanctuar.

În iunie 2011, guvernatorul Texas, Rick Perry, a convocat o sesiune specială a legiuitorului de stat pentru a lua în considerare proiectul de lege al senatului de stat 9, o lege propusă care interzice orașele sanctuare. În timp ce audierile publice cu privire la proiectul de lege au fost organizate în fața Comitetului pentru transport și securitate internă al Senatului din Texas, aceasta nu a fost niciodată luată în considerare de legislatura din Texas..