Definiție și aplicare comenzi executive

Un ordin executiv prezidențial (EO) este o directivă emisă agențiilor federale, șefilor de departament sau alți angajați federali de către președintele Statelor Unite în cadrul puterilor sale statutare sau constituționale.

În multe feluri, ordinele executive prezidențiale sunt similare cu ordinele scrise sau instrucțiunile emise de președintele unei corporații șefilor de departament sau directorilor săi.

La treizeci de zile de la publicarea în Registrul Federal, ordinele executive intră în vigoare. În timp ce ocolește Congresul S.U.A. și procesul normativ legislativ standard, nicio parte a unui ordin executiv nu poate direcționa agențiile să desfășoare activități ilegale sau neconstituționale.

Scurt istoric sau comenzi executive

Primul ordin executiv recunoscut a fost emis de către președintele George Washington la 8 iunie 1789, sub forma unei scrisori către șefii tuturor departamentelor federale care le-a îndrumat să „mă impresioneze cu o idee generală completă, precisă și distinctă a afacerilor Statele Unite. ”De atunci, toți președinții americani, cu excepția lui William Henry Harrison, au emis ordine executive, de la președinții Adams, Madison și Monroe, care au emis doar unul, la președintele Franklin D. Roosevelt, care a emis 3.522 de executivi. Comenzi.

Practica de numerotare și documentare oficială a ordinelor executive ca atare nu a început până în 1907, când Departamentul de Stat a instituit actualul sistem de numerotare. Aplicând sistemul retroactiv, agenția a desemnat „Ordinul executiv de instituire a unei instanțe provizorii în Louisiana”, emis de președintele Abraham Lincoln la 20 octombrie 1862, sub denumirea de „Ordinul executiv al Statelor Unite 1.”

Poate cea mai afectată și cu siguranță cea mai cunoscută ordine executivă a fost Proclamația de emancipare emisă de președintele Abraham Lincoln la 1 ianuarie 1863, direcționând toate agențiile guvernului federal să trateze cei 3,5 milioane de sclavi afro-americani deținuți în statele confederate secrete ca oameni liberi iar femeile. 

Motivele emiterii ordinelor executive

Președinții emit de regulă ordine executive pentru unul dintre aceste scopuri:
1. Managementul operațional al filialei executive
2. Managementul operațional al agențiilor sau funcționarilor federali
3. Să îndeplinească responsabilități prezidențiale statutare sau constituționale

Comenzi executive notabile

• În 1970, președintele Richard Nixon a folosit acest ordin executiv pentru a înființa o nouă agenție federală, Administrația Națională Oceanică și Atmosferică, în cadrul Departamentului de Comerț..
• La scurt timp după atacul din 7 decembrie 1941, președintele Franklin D. Roosevelt a emis Ordinul executiv 9066, direcționând internarea a peste 120.000 de japonezi-americani, mulți dintre ei fiind cetățeni ai SUA..
• Ca reacție la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, președintele George W. Bush a emis acest ordin executiv care a combinat peste 40 de agenții federale de aplicare a legii și crearea Departamentului de Securitate Interioară la nivel de cabinet..
• Fiind una dintre primele sale acțiuni oficiale, președintele Obama a emis un ordin executiv pe care unii l-au susținut i-a permis să-și ascundă documentele personale - precum certificatul său de naștere - de public. De fapt, comanda avea un obiectiv foarte diferit.

În primele sale 100 de zile în funcție, al 45-lea președinte Donald Trump a emis mai multe ordine executive decât oricare alt președinte recent. Multe dintre primele ordine ale executivului președintelui Trump au fost destinate să îndeplinească promisiunile sale de campanie, anulând mai multe politici ale președintelui său președinte Obama. Printre cele mai semnificative și controversate dintre aceste ordine executive s-au numărat:

• Ordinul executiv de minimizare a încărcăturii economice a Legii privind protecția pacientului și îngrijirea la prețuri accesibile OEO nr. 13765 Semnat: 20 ianuarie 2017: Ordinul a inversat dispozițiile din Legea privind îngrijirea la prețuri accesibile - Obamacare - pe care a promis că „îl va abroga și înlocui” în timpul campaniei.
• Îmbunătățirea siguranței publice în interiorul Statelor Unite
  EO nr. 13768 Semnat la 25 ianuarie 2017: Ordinul, destinat reducerii imigrației ilegale, a refuzat subvenția federală a așa-numitelor orașe sanctuare.
• Protejarea națiunii împotriva intrării teroriste străine în Statele Unite
  Nr. O 13769 semnat 27 ianuarie 2017: Ordinul a suspendat temporar imigrația din țările cu majoritate musulmană din Siria, Iran, Irak, Libia, Sudan, Yemen și Somalia

Comenzile executive pot fi anulate sau retrase?

Președintele își poate modifica sau retrage propriul ordin executiv în orice moment. Președintele poate emite, de asemenea, un ordin executiv care înlocuiește sau anulează ordinele executive emise de foști președinți. Noii președinți veniți pot alege să păstreze ordinele executive emise de predecesorii lor, să le înlocuiască cu altele noi sau să le revocă complet pe cele vechi. În cazuri extreme, Congresul poate adopta o lege care modifică un ordin executiv, putând fi declarate neconstituționale și vacante de Curtea Supremă.

Ordine executive vs. proclamări

Proclamările prezidențiale diferă de ordinele executive prin faptul că sunt fie de natură ceremonială, fie tratează probleme comerciale și pot avea sau nu un efect juridic. Ordinele executive au efectul juridic al unei legi.

Autoritatea Constituțională pentru Ordine Executivă

Articolul II secțiunea 1 din Constituția SUA prevede, în parte, „Puterea executivă va fi învestită într-un președinte al Statelor Unite ale Americii”. Și, secțiunea 3 a articolului II, afirmă că „Președintele va avea grijă ca legile să fie executate cu fidelitate ...” Întrucât Constituția nu definește în mod specific puterea executivă, criticii ordinelor executive susțin că aceste două pasaje nu implică autoritate constituțională. Dar, președinții Statelor Unite de la George Washington au susținut că le fac și le-au folosit în consecință.

Utilizarea modernă a ordinelor executive

Până la Primul Război Mondial, ordinele executive erau folosite pentru acte de stat relativ minore, de obicei neobservate. Această tendință s-a schimbat drastic odată cu trecerea Legii puterilor de război din 1917. Acest act adoptat în timpul Primului Război Mondial a acordat președintelui competențe temporare pentru a adopta imediat legi care reglementează comerțul, economia și alte aspecte ale politicii, întrucât se refereau la inamicii Americii. O secțiune-cheie a actului Puteri de război conținea, de asemenea, un limbaj care exclude în mod special cetățenii americani de efectele sale.

Legea puterilor de război a rămas în vigoare și a fost neschimbată până în 1933, când un președinte proaspăt ales Franklin D. Roosevelt a găsit America în etapa de panică a Marii Depresiuni. Primul lucru pe care FDR l-a făcut a fost convocarea unei sesiuni speciale a Congresului, unde a introdus un proiect de lege care modifică Legea Puterilor de Război pentru a elimina clauza care exclude cetățenii americani să fie obligați de efectele acesteia. Acest lucru ar permite președintelui să declare „urgențe naționale” și să adopte unilateral legi care să le facă față. Acest amendament masiv a fost aprobat de ambele camere ale Congresului în mai puțin de 40 de minute fără dezbatere. Ore mai târziu, FDR a declarat oficial depresia o „urgență națională” și a început să emită un șir de ordine executive care au creat și implementat efectiv faimoasa sa politică „New Deal”..

În timp ce unele dintre acțiunile FDR au fost, probabil, discutabile din punct de vedere constituțional, istoria le recunoaște acum ca au ajutat la evitarea panicii în creștere a oamenilor și la pornirea economiei noastre în drum spre redresare..

Directive prezidențiale și memorandumuri la fel ca ordinele executive

Ocazional, președinții emit ordine către agenții filiale executive prin „directive prezidențiale” sau „memorandumuri prezidențiale”, în loc de ordine executive. În ianuarie 2009, Departamentul de Justiție al SUA a emis o declarație prin care declara că directivele prezidențiale (memorandumuri) au exact același efect ca ordinele executive.

"O directivă prezidențială are același efect juridic de fond ca un ordin executiv. Este substanța acțiunii prezidențiale care este determinantă, nu forma documentului care transmite această acțiune", a scris procurorul general adjunct al SUA, Randolph D. Moss. "Atât un ordin executiv, cât și o directivă prezidențială rămân efective în urma unei modificări în administrare, dacă nu se specifică altfel în document, și ambele continuă să fie eficiente până la acțiunea prezidențială ulterioară."

Câte ordine de executare au emis președinți?

De când George Washington a emis primul în 1789, toți președinții, cu excepția lui William Henry Harrison din Partidul Whig, au emis cel puțin un ordin executiv. Funcționând mai mult decât oricare alt președinte, președintele Franklin D. Roosevelt a emis cele mai executive ordine - 3.728 - cele mai multe se ocupă de cel de-al Doilea Război Mondial și Marea Depresiune. Președinții John Adams, James Madison și James Monroe au emis numai ordin executiv fiecare.

Un număr de ordine executate de președinți mai recente includ:

• George H. W. Bush-166
• Bill Clinton-364
• eorge W. Bush-291
• arack Obama-276
• Donald Trump-132 (20 ianuarie 2017 până în prezent)