Detalii RAND Detalii 9-11 Despăgubiri pentru victime

Fondul inițial de compensare a victimelor din 11 septembrie (VCF) a fost creat sub președintele George W. Bush și a funcționat în perioada 2001-2004 pentru a oferi despăgubiri persoanelor sau reprezentanților persoanelor decedate, vătămate sau ucise în atacurile teroriste din 11 septembrie 2001. În mod similar, VCF a oferit compensații persoanelor sau reprezentanților persoanelor decedate, vătămate sau ucise în timpul eforturilor de curățare și recuperare care au avut loc imediat după aceste atacuri. Următorul articol detaliază modul în care se preconizează că vor fi distribuite fondurile de la VCF inițiale și modul în care VCF a fost extins sub președinții Barack Obama și Donald Trump. 

Raportul Rand

Un studiu lansat de RAND Corporation arată că victimele atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 - atât persoane ucise sau rănite grav, cât și persoane fizice și întreprinderi afectate de greve - au primit compensații de cel puțin 38,1 miliarde USD, cu companiile de asigurări și federale. guvernul care asigură mai mult de 90 la sută din plăți.

Întreprinderile din New York au primit 62% din totalul despăgubirilor, ceea ce reflectă impactul economic larg al atacului din World Trade Center și din apropierea acestuia. Printre indivizii uciși sau răniți grav, respondenții de urgență și familiile lor au primit mai mult decât civili și familiile lor care au suferit pierderi economice similare. În medie, primii respondenți au primit cu aproximativ 1,1 milioane de dolari mai mult de persoană decât civilii cu pierderi economice similare.

Atacurile teroriste din 9-11 au condus la moartea a 2.551 de civili și răni grave la alți 215. Atacurile au ucis și rănit grav 460 de respondenți de urgență.

„Despăgubirile acordate victimelor atacurilor la World Trade Center, Pentagon și în Pennsylvania nu au fost fără precedent atât în ​​domeniul său de aplicare, cât și în combinația de programe utilizate pentru efectuarea plăților”, a declarat Lloyd Dixon, un economist principal RAND și autor principal. din raport. „Sistemul a ridicat multe întrebări despre echitate și echitate, care nu au răspunsuri evidente. Abordarea acestor probleme va ajuta națiunea să fie mai bine pregătită pentru terorismul viitor.

Dixon și coautorul Rachel Kaganoff Stern au intervievat și au strâns dovezi din mai multe surse pentru a estima valoarea compensației plătite de companiile de asigurări, agențiile guvernamentale și organizațiile de caritate în urma atacurilor. Rezultatele lor includ:

• Companiile de asigurări se așteaptă să plătească cel puțin 19,6 miliarde de dolari în plăți, reprezentând 51% din banii plătiți în compensație.
• Plățile guvernamentale însumează aproape 15,8 miliarde de dolari (42% din total). Aceasta include plăți de la guvernele locale, de stat și federale, plus plățile din Fondul de compensare a victimelor din 11 septembrie 2001 care a fost instituit de guvernul federal pentru a compensa cei uciși sau răniți fizic în atacuri. Totalul nu include plăți pentru curățarea site-ului World Trade Center sau reconstrucția infrastructurii publice din New York.
• Plățile realizate de grupuri caritabile reprezintă doar 7 la sută din total, în ciuda faptului că organizațiile de caritate au distribuit victimelor atacurilor fără precedent 2,7 miliarde de dolari. Din cauza îngrijorărilor cu privire la faptul că cererile de răspundere ar înfunda instanțele și ar crea prejudicii economice suplimentare, guvernul federal a limitat responsabilitatea a companiilor aeriene, aeroporturilor și anumitor organe guvernamentale. Guvernul a înființat Fondul de compensare a victimelor pentru a plăti familiilor pentru decesele și rănile victimelor. În plus, guvernul a finanțat un program major de revitalizare economică pentru New York.
  Cercetătorii RAND au descoperit că întreprinderile rănite de atacuri au primit cea mai mare parte a compensațiilor pe care studiul a fost în măsură să le cuantifice. Familiile de civili uciși și civilii răniți au primit cea de-a doua cea mai mare plată. Studiul a constatat că:
• Întreprinderile din New York, în special în Manhattan, în apropierea World Trade Center, au primit 23,3 miliarde de dolari compensații pentru daune materiale, operațiuni perturbate și stimulente economice. Aproximativ 75 la sută din acestea provin de la companii de asigurări. Peste 4,9 miliarde de dolari au mers la revitalizarea economiei din Manhattanul de Jos.
• Civilii uciși sau răniți grav au primit în total 8,7 miliarde de dolari, în medie aproximativ 3,1 milioane de dolari per beneficiar. Cea mai mare parte a acestui lucru a provenit din Fondul de compensare a victimelor, dar plățile au venit și de la companii de asigurări, angajatori și organizații de caritate.
• Aproximativ 3,5 miliarde de dolari au fost plătiți rezidenților strămutați, lucrătorilor care și-au pierdut locul de muncă sau alții care au suferit traume emoționale sau au fost expuși riscurilor de mediu.
• Respondenții de urgență uciși sau răniți au primit în total 1,9 miliarde de dolari, cea mai mare parte provenind de la guvern. Plățile au fost în medie cu aproximativ 1,1 milioane de dolari pe persoană decât pentru civilii cu pierderi economice similare, cu cea mai mare parte a sumei datorate plăților de la organizații de caritate.

Anumite caracteristici ale fondului de despăgubire a victimelor au avut tendința de a crește compensațiile în raport cu pierderile economice. Alte caracteristici au avut tendința de a reduce compensațiile în raport cu pierderile economice. Cercetătorii spun că sunt necesare date individuale mai detaliate pentru a determina efectul net.

De exemplu, Fondul de compensare a victimelor a decis să limiteze câștigurile viitoare pierdute pe care le va avea în vedere la calcularea premiilor pentru supraviețuitori. Administratorii au plafonat venitul pe care fondul l-ar avea în vedere la 231.000 USD pe an pentru a proiecta câștigurile viitoare pe viață, chiar dacă multe persoane ucise au câștigat mai mult decât această sumă. Maestrul special al Fondului de compensare a victimelor a avut o marjă de apreciere substanțială pentru a stabili premii finale pentru câștigătorii cu venituri mai mari, dar nu sunt disponibile date despre modul în care a exercitat această discreție.

Extensiile fondului de compensare a victimelor

La 2 ianuarie 2011, președintele Barack Obama a semnat Legea privind sănătatea și compensațiile James Zadroga din 9/11 din 2010 (Legea Zadroga) în lege. Titlul II din Actul Zadroga a reactivat Fondul de compensare a victimelor din 11 septembrie. VCF reactivat a fost deschis în octombrie 2011 și a fost autorizat să funcționeze pe o perioadă de cinci ani, care se încheie în octombrie 2016.

La 18 decembrie 2015, președintele Obama a semnat un proiect de lege care reautorizează Legea James Zadroga prin care extindea finanțarea pentru Fondul de compensare a victimelor până la 18 decembrie 2020. Legea a inclus, de asemenea, unele modificări importante ale politicilor și procedurilor VCF pentru evaluarea creanțelor și calcularea pierderii fiecărui solicitant. :

• Limită de pierdere non-economică care rezultă dintr-un cancer la 250.000 USD.
• Pierderea neeconomică limitată care nu rezultă dintr-un cancer de 90.000 USD.
• L-a instruit pe Maestrul Special să acorde prioritate cererilor pentru victimele care sunt determinate de Maestrul Special să sufere de cele mai debilitante condiții fizice.
• În scopul calculării pierderilor economice, sa stabilit un venit brut anual („AGI”) la 200.000 USD pentru fiecare an de pierdere..
• A fost eliminat premiul minim de 10.000 USD.

Pe 15 februarie 2019, Master Special VCF a anunțat că banii rămași în VCF ar fi insuficienți pentru a plăti toate creanțele pendinte și proiectate în conformitate cu politicile și procedurile VCF actuale. Acest anunț a determinat Congresul să ia în considerare adoptarea unei legislații care să permită finanțarea pentru compensarea VCF aproape permanentă.

La 29 iulie 2019, președintele Donald Trump a semnat în legea HR 1327, Legea privind autorizarea permanentă a VCF, care prelungește termenul pentru depunerea cererilor de compensare de la 18 decembrie 2020 până la 1 octombrie 2090 și garantează finanțarea viitoare, după cum este necesar să achite toate creanțele aprobate.

Actualizat de Robert Longley