Actul de menținere a funcției Încercarea timpurie de a limita puterea prezidențială

Legea cu privire la mandatul funcției, o lege adoptată de Congresul Statelor Unite privind vetoul președintelui Andrew Johnson la 2 martie 1867, a fost o încercare timpurie de a restrânge puterea filialei executive. Aceasta a solicitat președintelui Statelor Unite să obțină consimțământul Senatului pentru a concedia orice secretar de cabinet sau un alt oficial federal a cărui numire a fost aprobată de Senat. Când președintele Johnson a sfidat actul, lupta cu puterea politică a dus la primul proces de conducere a președinției din America.

Cheltuieli-cheie: Legea cu privire la posesie

• Legea privind mandatul de funcție din 1867 impunea președintelui Statelor Unite să obțină aprobarea Senatului pentru a elimina secretarii de cabinet sau alți funcționari numiți președinți din funcție.
• Congresul a adoptat Legea privind mandatul președintelui sub vetoul președintelui Andrew Johnson.
• Încercările repetate ale președintelui Johnson de a sfida Legea cu privire la funcția de conducere au dus la o tentativă eșuată de a-l scoate din funcție prin acuzație.
• Deși a fost abrogată în 1887, Legea cu privire la Tenure of Office a fost declarată neconstituțională de Curtea Supremă a Statelor Unite în 1926.

Context și context

Când președintele Johnson a preluat funcția la 15 aprilie 1865, președinții aveau puterea fără restricții de a concedia oficiali guvernamentali numiți. Cu toate acestea, controlând ambele case ale Congresului la vremea respectivă, republicanii radicali au creat Legea privind funcția pentru a proteja membrii cabinetului lui Johnson, care s-au așezat cu ei în opoziția politicilor de reconstrucție de stat, secesioniste sudice ale președintelui democrat. Mai exact, republicanii au vrut să-l protejeze pe secretarul de război Edwin M. Stanton, care fusese numit de președintele republican Abraham Lincoln.

Johnson (1808-1875) a fost vicepreședintele lui Abraham Lincoln și a reușit Lincoln ca președinte după asasinarea sa. (Foto de colecția de tipărire / colecționar de tipărire / Getty Images)

De îndată ce Congresul a adoptat Legea cu privire la funcția de posesor asupra vetoului său, președintele Johnson a sfidat-o încercând să-l înlocuiască pe Stanton cu generalul armatei Ulysses S. Grant. Când Senatul a refuzat să-și aprobe acțiunea, Johnson a persistat, de această dată încercând să-l înlocuiască pe Stanton cu generalul adjunct Lorenzo Thomas. Acum s-a săturat de situație, Senatul a respins numirea lui Thomas, iar la 24 februarie 1868, Camera a votat 126-47 pentru a-l imputa pe președintele Johnson. Dintre cele unsprezece articole de acțiune votate împotriva lui Johnson, nouă au menționat sfidarea sa repetată a Legii privind mandatul în funcție în încercarea de a înlocui Stanton. Mai exact, Casa l-a acuzat pe Johnson că a adus „dizgrație, ridicol, ură, dispreț și reproșul Congresului Statelor Unite”.

Johnson's Impeachment Trial

Procesul de detenție al Senatului lui Andrew Johnson a început pe 4 martie 1868 și a durat 11 săptămâni. Senatorii care susțin condamnarea și scoaterea lui Johnson din funcție s-au întrecut cu o singură întrebare majoră: dacă Johnson a încălcat de fapt Legea cu privire la funcția de mandat sau nu?

Formularea actului era neclară. Secretarul de război Stanton fusese numit de președintele Lincoln și nu fusese niciodată numit oficial și confirmat după preluarea lui Johnson. În timp ce prin redactarea sa, Legea privind ocuparea forței de muncă a protejat în mod clar deținătorii de birouri numiți de actualii președinți, acesta a protejat secretarii cabinetului doar o lună după ce un nou președinte a preluat funcția. Se pare că Johnson ar fi acționat în drepturile sale în eliminarea lui Stanton.

În timpul procesului îndelungat, adesea contencios, Johnson a făcut, de asemenea, măsuri politice strâmte pentru a-și potoli acuzații din congres. În primul rând, a promis să sprijine și să aplice politicile de reconstrucție a republicanilor și să înceteze să dea discursurile sale înflăcărate, care îi atacă. Apoi, el și-a salvat președinția numind generalul John M. Schofield, un om bine respectat de majoritatea republicanilor, ca nou secretar de război..

Indiferent dacă este influențat mai mult de ambiguitatea Legii cu privire la posesie sau de concesiunile politice ale lui Johnson, Senatul a permis lui Johnson să rămână în funcție. La 16 mai 1868, cei 54 de senatori de atunci au votat de la 35 la 19 pentru a-l condamna pe Johnson - doar un vot sub votul celor două treimi de „supermajoritate” necesar pentru demiterea președintelui din funcție.

Ilustrația (de JL Magee), intitulată „Omul care blochează autostrada”, îl înfățișează pe președintele Andrew Johnson în timp ce stă în fața unei bariere de bușteni, etichetată „Veto”, în timp ce diverși bărbați cu căruțe au intitulat Freedmen’s Bureau, Civil Rights și Reconstrucția este interzisă de la traversare, 1866. Biblioteca Congresului / Arhivelor interimare / Getty Images

Deși i s-a permis să rămână în funcție, Johnson și-a petrecut restul președinției emițând veto-uri de proiecte de lege pentru reconstrucție republicană, doar pentru a vedea Congresul să le depășească rapid. Zgomotul asupra acțiunii privind Legea cu funcția de posesie, împreună cu încercările continue ale lui Johnson de a împiedica reconstituirea alegătorilor furioși. La alegerile prezidențiale din 1868 - prima de la abolirea sclaviei - candidatul republican general Ulysses S. Grant l-a învins pe democratul Horatio Seymour.

Provocarea și abrogarea constituțională

Congresul a abrogat Legea privind funcția în 1887, după ce președintele Grover Cleveland a susținut că a încălcat intenția clauzei de numire (articolul II, secțiunea 2) din Constituția SUA, despre care a declarat că i-a acordat președintelui puterea exclusivă de a elimina numiții președințiali din funcție.

Întrebarea privind constituționalitatea Legii Tenurii a rămas până în 1926, când Curtea Supremă a Statelor Unite, în cazul Myers împotriva Statelor Unite, a decis-o neconstituțională.

Cazul a apărut atunci când președintele Woodrow Wilson l-a înlăturat pe Frank S. Myers, un post-maestru din Portland, Oregon. În apelul său, Myers a susținut că concedierea sa a încălcat o dispoziție din Legea privind mandatul de ofici din 1867, care prevedea: „Postarii de primele, a doua și a treia clase vor fi numiți și pot fi îndepărtați de președinte cu avizul și acordul Senatul."

Curtea Supremă a hotărât 6-3 că, deși Constituția prevede modalitatea de numire a funcționarilor neelegiți, nu menționează modul în care aceștia ar trebui demiși. În schimb, instanța a constatat că puterea președintelui de a demite propriul personal al filialei sale executive era implicată de Clauza de numiri. În consecință, Curtea Supremă - aproape 60 de ani mai târziu - a hotărât că Legea privind mandatul de funcții a încălcat separarea puterilor stabilite constituțional între ramurile executive și cele legislative.

Surse și referințe suplimentare

• „Legea cu funcția de mandat”. Corbis. History.com.
• „Impeachment of Andrew Johnson.” (2 martie 1867). Experiență americană: Public Broadcasting System.
• „O lege care reglementează mandatul anumitor oficii federale.” (2 martie 1867). Biblioteca digitală HathiTrust