Puterile implicate ale Congresului

În guvernul federal al Statelor Unite, termenul de „puteri implicite” se aplică acele puteri exercitate de Congres care nu sunt în mod expres acordate de Constituție, dar sunt considerate „necesare și adecvate” pentru a executa în mod eficient acele puteri acordate constituțional.

Cheltuieli cheie: puteri implicate ale Congresului

• O „putere implicită” este o putere pe care o exercită Congresul, în ciuda faptului că nu i-a fost acordată expres de articolul I, secțiunea 8 din Constituția S.U.A..
• Puterile implicate provin din „Clauza elastică” din Constituție, care conferă Congresului puterea de a adopta orice legi considerate „necesare și adecvate” pentru exercitarea eficientă a puterilor sale „enumerate”..
• Legile adoptate în baza doctrinei puterilor implicite și justificate de Clauza Elastică sunt adesea controversate și dezbătute fierbinte.

Cum poate Congresul să adopte legi pe care Constituția Statelor Unite nu îi conferă în mod special puterea de a trece?

Articolul I, secțiunea 8 din Constituție conferă Congresului un set foarte specific de puteri cunoscute sub numele de puteri „exprimate” sau „enumerate” care reprezintă baza sistemului federalismului american - divizarea și împărțirea puterilor între guvernul central și guvernele de stat.

Într-un exemplu istoric de puteri implicite, când Congresul a creat Prima bancă a Statelor Unite în 1791, președintele George Washington a cerut secretarului Trezoreriei Alexander Hamilton să apere acțiunea asupra obiecțiilor lui Thomas Jefferson, James Madison și procurorului general Edmund Randolph.

Într-un argument clasic pentru puterile implicate, Hamilton a explicat că îndatoririle suverane ale oricărui guvern presupunea că guvernul și-a rezervat dreptul de a folosi orice puteri necesare pentru îndeplinirea acestor sarcini..

Hamilton a susținut în continuare că „bunăstarea generală” și clauzele „necesare și adecvate” ale Constituției au dat documentului elasticitatea căutată de cadrele sale. Convins de argumentul lui Hamilton, președintele Washington a semnat proiectul de lege bancar în lege.

În 1816, judecătorul șef John Marshall a citat argumentul lui Hamilton din 1791 pentru puteri implicate în decizia Curții Supreme McCulloch v. Maryland menținerea unei facturi adoptate de Congresul care creează a doua bancă a Statelor Unite. Marshall a susținut că Congresul a avut dreptul să înființeze banca, întrucât Constituția acordă Congresului anumite puteri implicite dincolo de cele declarate în mod explicit.

„Clauza Elastică”

Totuși, Congresul își atrage puterea implicată adesea controversată de a adopta legi aparent nespecifiate din articolul I, secțiunea 8, clauza 18, care conferă Congresului puterea,

"Să facă toate legile care sunt necesare și adecvate pentru executarea Puterilor menționate anterior și a tuturor celorlalte puteri învestite de această Constituție în Guvernul Statelor Unite, sau în orice departament sau ofițer al acesteia."

Această așa-numită „Clauză necesară și corectă” sau „Clauza elastică” conferă puterilor Congresului, nefiind enumerate în mod specific în Constituție, care se presupune a fi necesare pentru a pune în aplicare cele 27 de puteri menționate la articolul I.

bauhaus1000 / Getty Images

Câteva exemple despre modul în care Congresul și-a exercitat competențele implicite pe scară largă acordate de articolul I secțiunea 8, articolul 18 includ:

• Legile privind controlul armelor: În mod clar în cea mai controversată utilizare a puterilor sale implicate, Congresul a adoptat legi care limitează vânzarea și deținerea armelor de foc încă din 1927. În timp ce astfel de legi pot părea în contradicție cu cel de-al doilea amendament care asigură dreptul de a „ține și a purta arme”, Congresul și-a citat în mod constant puterea exprimată de a reglementa comerțul interstatal care i-a fost acordat prin articolul I secțiunea 8, clauza 3, denumită în mod obișnuit „clauza comerțului”, drept justificare pentru adoptarea legilor privind controlul armelor.
• Salariul minim federal O altă ilustrare a utilizării de către Congres a puterii sale implicite poate fi văzută în interpretarea sa destul de slăbită a aceleiași clauze de comerț pentru a justifica trecerea acesteia la prima lege privind salariile minime federale din 1938.
• Impozit pe venit: În timp ce articolul I conferă Congresului puterea specifică largă de a „depune și colecta impozitele”, Congresul și-a citat puterile implicate în conformitate cu Clauza Elastică prin adoptarea Legii privind veniturile din 1861 creând prima lege a impozitului pe venit al națiunii..
• Proiectul militar: Proiectul de lege militară întotdeauna controversat, dar totuși obligatoriu din punct de vedere legal, a fost adoptat pentru a pune în aplicare puterea articolului I al Congresului de a „prevedea apărarea comună și bunăstarea generală a Statelor Unite”.
• Scăpați de Penny: În aproape fiecare ședință a Congresului, parlamentarii consideră că un proiect de lege ar elimina banii, fiecare dintre ei costând contribuabililor aproape 2-cenți fiecare să facă. În cazul în care un astfel de proiect de lege „ucigaș de penny” va trece vreodată, Congresul va fi acționat în conformitate cu articolul său I, mai mare, pentru a „moneda bani…”

Istoria puterilor implicite

Conceptul de puteri implicite din Constituție este departe de a fi nou. Cadrele știau că cele 27 de puteri exprimate enumerate la articolul I secțiunea 8 nu vor fi niciodată adecvate pentru a anticipa toate situațiile și problemele neprevăzute pe care Congresul va trebui să le abordeze de-a lungul anilor.

Aceștia au motivat că, în rolul intenționat ca fiind cea mai dominantă și importantă parte a guvernului, ramura legislativă ar avea nevoie de cele mai largi puteri legislative. Drept urmare, cadrele au construit în Constituție clauza „Necesară și adecvată”, ca o garanție pentru a asigura Congresului libertatea de marire a legii de care era sigur că trebuie.

Deoarece determinarea a ceea ce este și nu este „necesar și adecvat” este subiectivă, puterile implicate ale Congresului au fost controversate încă din primele zile ale guvernului.

Prima recunoaștere oficială a existenței și validității puterilor implicate ale Congresului a venit într-o decizie de reper a Curții Supreme în 1819.

McCulloch v. Maryland

În McCulloch v. Maryland cazul, Curtea Supremă a fost invitată să se pronunțe asupra constituționalității legilor adoptate de Congresul care instituie bănci naționale reglementate federal.

În opinia majorității instanței, judecătorul șef John Marshall a afirmat doctrina „puterilor implicite” care acordă puteri Congresului care nu sunt menționate expres la articolul I din Constituție, ci „necesare și adecvate” pentru îndeplinirea acestor puteri „enumerate”..

Concret, instanța a constatat că, de la crearea băncilor, era legată în mod corespunzător de puterea expresă a Congresului de a colecta impozite, a împrumuta bani și a reglementa comerțul interstatal, banca în cauză era constituțională în conformitate cu „Clauza necesară și corectă”.

Sau cum scria John Marshall,

„(L) și scopurile sunt legitime, să fie în sfera de aplicare a constituției și toate mijloacele adecvate, care sunt clar adoptate în acest scop, care nu sunt interzise, ​​dar constau în litera și spiritul constituției. , sunt constituționale. ”

„Legislația furt”

Dacă găsiți interesele puterilor implicate ale Congresului, ați putea dori să aflați despre așa-numitele „facturi ale călăreților”, o metodă complet constituțională adesea folosită de parlamentari pentru a trece facturile nepopulare opuse de colegii lor.