Actele de neutralitate ale SUA din anii 1930 și Lend-Lease Act

Actele de Neutralitate au fost o serie de legi adoptate de guvernul Statelor Unite între 1935 și 1939, menite să împiedice Statele Unite să se implice în războaiele externe. Au reușit mai mult sau mai puțin până când amenințarea iminentă a celui de-al Doilea Război Mondial a stimulat trecerea Legii de închiriere a împrumuturilor din 1941 (H.R. 1776), care a abrogat mai multe dispoziții cheie ale actelor de neutralitate..

Cheltuieli cheie: acte de neutralitate și închiriere de împrumuturi

• Actele de neutralitate, adoptate între 1935 și 1939, aveau scopul de a împiedica Statele Unite să se implice în războaiele străine.
• În 1941, amenințarea celui de-al Doilea Război Mondial a condus la trecerea Legii închirierii împrumuturilor prin care se abrogă dispozițiile cheie ale actelor de neutralitate..
• Campionat de președintele Franklin D. Roosevelt, Lend-Lease Act a autorizat transferul armelor din SUA sau al altor materiale de război în Marea Britanie, Franța, China, Uniunea Sovietică și alte națiuni amenințate de puterile Axei fără a fi necesară rambursarea monetară..

Izolarea izbucnește actele de neutralitate

Deși mulți americani au susținut președintele Woodrow Wilson din 1917 cer ca Congresul să ajute la crearea unei lumi „securizate pentru democrație” prin declararea războiului împotriva Germaniei în Primul Război Mondial, Marea Depresiune din anii 1930 a stârnit o perioadă de izolaționism american care va persista până la națiune a intrat în al doilea război mondial în 1942.

Mulți oameni au continuat să creadă că Primul Război Mondial a implicat în principal probleme străine și că intrarea Americii în cel mai sângeros conflict din istoria umană a beneficiat în principal bancherii și dealerii americani de arme. Aceste credințe, combinate cu lupta continuă a oamenilor pentru recuperarea din Marea Depresiune, au alimentat o mișcare izolaționistă care s-a opus implicării națiunii în viitoarele războaie externe și implicarea financiară cu țările care luptă în ele..

Actul de neutralitate din 1935

La mijlocul anilor 1930, cu un război în Europa și Asia iminent, Congresul Statelor Unite a luat măsuri pentru a asigura neutralitatea SUA în conflictele externe. La 31 august 1935, Congresul a adoptat primul Act de neutralitate. Dispozițiile primare ale legii interziceau exportul de „arme, muniții și instrumente de război” din Statele Unite către națiuni străine în război și au impus producătorilor de arme din SUA să solicite licențe de export. „Oricine, încălcând oricare dintre prevederile acestei secțiuni, va exporta sau va încerca să exporte, sau să provoace exportul, arme, muniții sau instrumente de război din Statele Unite ale Americii sau oricare dintre bunurile sale, va fi amendat nu mai mult de 10.000 USD sau încarcerat nu mai mult de cinci ani, sau ambele ... ”, a declarat legea.

Legea a specificat, de asemenea, că toate armele și materialele de război găsite fiind transportate din SUA către orice națiuni străine în război, împreună cu „nava sau vehiculul” care le transporta vor fi confiscate..

În plus, legea i-a atras pe cetățenii americani că, dacă au încercat să călătorească în orice țară străină într-o zonă de război, au făcut acest lucru pe propriul risc și nu ar trebui să aștepte nicio protecție sau intervenție în numele lor din partea guvernului american..

La 29 februarie 1936, Congresul a modificat Legea neutralității din 1935 pentru a interzice americanilor sau instituțiilor financiare individuale să împrumute bani către națiuni străine implicate în războaie.

În timp ce președintele Franklin D. Roosevelt s-a opus inițial și a considerat că este vetarea Legii privind neutralitatea din 1935, el a semnat-o în fața unei opinii publice puternice și a unui sprijin congresal pentru aceasta. 

Actul de neutralitate din 1937

În 1936, războiul civil spaniol și amenințarea crescândă a fascismului în Germania și Italia au stimulat sprijinul pentru extinderea în continuare a domeniului de aplicare a Legii neutralității. La 1 mai 1937, Congresul a adoptat o rezoluție comună cunoscută sub numele de Neutrality Act din 1937, care a modificat și a făcut ca Legea de neutralitate din 1935 să fie permanentă.

Conform Legii din 1937, cetățenilor americani au fost împiedicați să călătorească pe orice navă înregistrată sau deținută de orice națiune străină implicată într-un război. În plus, navelor comerciale comerciale americane li s-a interzis să poarte arme către astfel de națiuni „beligerante”, chiar dacă aceste arme erau făcute în afara Statelor Unite. Președintelui i s-a acordat autoritatea de a interzice navigarea în apele Statelor Unite toate navele de orice fel aparținând națiunilor aflate în război. Legea și-a extins interdicțiile de a se aplica națiunilor implicate în războaie civile, precum Războiul civil spaniol.

Într-o concesie către președintele Roosevelt, care s-a opus primului act de neutralitate, Actul de neutralitate din 1937 a acordat președintelui autoritatea de a permite națiunilor aflate în război să achiziționeze materiale care nu sunt considerate „instrumente de război”, cum ar fi petrolul și produsele alimentare, din Statele Unite cu condiția ca materialul să fi fost plătit imediat - în numerar - și că materialul a fost transportat numai pe nave străine. Așa-numita prevedere „cash-and-carry” a fost promovată de Roosevelt ca o modalitate de a ajuta Marea Britanie și Franța în războiul lor viitoare împotriva puterilor Axei. Roosevelt a motivat că numai Marea Britanie și Franța aveau suficiente nave de numerar și marfă pentru a profita de planul „cash-and-carry”. Spre deosebire de alte prevederi ale Legii, care erau permanente, Congresul a specificat că această prevedere „cash-and-carry” va expira în doi ani.

Actul de neutralitate din 1939

După ce Germania a ocupat Cehoslovacia în martie 1939, președintele Roosevelt a cerut Congresului să reînnoiască prevederea „cash-and-carry” și să o extindă pentru a include arme și alte materiale de război. Într-o mustrare zgârcitoare, Congresul a refuzat să facă niciuna.

Pe măsură ce războiul în Europa s-a extins și sfera de control a națiunilor Axei s-a extins, Roosevelt a persistat, citând amenințarea Axei pentru libertatea aliaților europeni ai Americii. În cele din urmă, și numai după îndelungate dezbateri, Congresul a dat curs și, în noiembrie 1939, a adoptat un act final privind neutralitatea, care a abrogat embargoul împotriva vânzării de arme și a pus în război toate schimburile comerciale cu condițiile „cash-and-carry Cu toate acestea, interdicția împrumuturilor monetare americane către națiuni beligerante a rămas în vigoare și navelor americane au fost încă interzise să livreze mărfuri de orice fel către țări în război.

Actul de închiriere a împrumuturilor din 1941

Până la sfârșitul anului 1940, a devenit în mod inevitabil Congresului că creșterea puterilor Axei în Europa ar putea în cele din urmă amenința viața și libertatea americanilor. În efortul de a ajuta națiunile care luptă cu axa, Congresul a adoptat Legea închirierii împrumuturilor (H.R. 1776) în martie 1941.

Legea privind contractele de închiriere a autorizat președintele Statelor Unite pentru a transfera arme sau alte materiale legate de apărare - sub rezerva aprobării finanțării de către Congres - către „guvernul oricărei țări a căror apărare președintele consideră vital pentru apărarea Statelor Unite Statele ”fără costuri pentru aceste țări.

Permițând președintelui să trimită arme și materiale de război în Marea Britanie, Franța, China, Uniunea Sovietică și alte națiuni amenințate fără plată, planul Lend-Lease a permis Statelor Unite să sprijine efortul de război împotriva Axei fără a se angaja în luptă..

Considerând planul ca apropiind America de război, Lend-Lease a fost opus de izolaționisti influenți, inclusiv de senatorul republican Robert Taft. În dezbatere în fața Senatului, Taft a declarat că Legea „îi va da președintelui puterea de a duce un fel de război nedeclarat în întreaga lume, în care America ar face totul, cu excepția faptului că va pune soldații în tranșeele din prima linie unde se luptă. ". În rândul publicului, opoziția împotriva împrumuturilor a fost condusă de Comitetul pentru America. Cu un membru de peste 800.000, inclusiv eroul național Charles A. Lindbergh, America First a contestat fiecare mișcare a lui Roosevelt.

Roosevelt a preluat controlul complet al programului, trimițând în liniște Sec. de comerț Harry Hopkins, Sec. a statului Edward Stettinius Jr. și diplomatul W. Averell Harriman în misiuni speciale frecvente la Londra și Moscova pentru a coordona Lend-Lease de peste mări. Încă conștient de sentimentele publice pentru neutralitate, Roosevelt a văzut că detaliile cheltuielilor pentru credite au fost ascunse în bugetul militar total și nu au voit să devină publice decât după război..

Acum se știe că un total de 50,1 miliarde de dolari - aproximativ 681 miliarde de dolari astăzi - sau aproximativ 11% din totalul cheltuielilor de război din SUA au mers către Lend-Lease. De la o țară la alta, cheltuielile din SUA s-au defalcat după cum urmează:

• Imperiul Britanic: 31,4 miliarde USD (aproximativ 427 miliarde dolari astăzi)
• Uniunea Sovietică: 11,3 miliarde USD (aproximativ 154 miliarde dolari astăzi)
• Franța: 3,2 miliarde de dolari (aproximativ 43,5 miliarde de dolari astăzi)
• China: 1,6 miliarde USD (aproximativ 21,7 miliarde dolari astăzi)

Până în octombrie 1941, succesul general al planului de închiriere a împrumutului în asistența națiunilor aliate l-a determinat pe președintele Roosevelt să caute abrogarea altor secțiuni ale Legii privind neutralitatea din 1939. La 17 octombrie 1941, Camera Reprezentanților a votat copleșitor să abroge secțiunea din Lege care interzice înarmarea navelor comerciale comerciale americane. O lună mai târziu, în urma unei serii de atacuri mortale germane submarine asupra armatei americane și navelor comerciale din apele internaționale, Congresul a abrogat dispoziția care interzicea navelor americane să livreze arme către porturile maritime sau „zonele de luptă” beligerante.

În retrospectivă, actele de neutralitate din anii 1930 au permis guvernului Statelor Unite să se acomodeze cu sentimentul izolaționist deținut de o majoritate a poporului american, protejând în continuare securitatea și interesele Americii într-un război străin.

Acordurile Lend-Lease prevedeau ca țările implicate să ramburseze Statele Unite nu cu bani sau bunuri returnate, ci cu „acțiune comună îndreptată spre crearea unei ordine economice internaționale liberalizate în lumea postbelică.” În sensul că SUA vor fi rambursate atunci când țara beneficiară a ajutat SUA să lupte împotriva dușmanilor comuni și a fost de acord să se alăture noilor agenții comerciale mondiale și diplomatice, precum Națiunile Unite.

Desigur, speranțele izolaționiste ale Americii de a menține orice pretentă de neutralitate în cel de-al doilea război mondial s-au încheiat în dimineața zilei de 7 decembrie 1942, când Marina Japoneză a atacat baza navală a SUA din Pearl Harbor, Hawaii.