Ce este un Filibuster în Senatul SUA?

Un filibuster este o tactică de întârziere folosită în Senatul Statelor Unite pentru a bloca un proiect de lege, o modificare, o rezoluție sau o altă măsură luată în considerare, împiedicând-o să ajungă la un vot final privind trecerea. Filibustrele nu se pot întâmpla decât la Senat, deoarece regulile de dezbatere ale camerei pun foarte puține limite asupra drepturilor și oportunităților senatorilor în procesul legislativ. Mai exact, odată ce un senator a fost recunoscut de către ofițerul prezident să vorbească pe podea, acel senator are voie să vorbească atât timp cât dorește.

Termenul „filibuster” provine din cuvântul spaniol filibustero, care a venit în spaniolă din cuvântul olandez vrijbuiter, „pirat” sau „tâlhar”. În anii 1850, cuvântul spaniol filibustero era folosit pentru a se referi la soldații americani ai averii care călătoreau. America Centrală și Indiile de Vest spaniole au stârnit rebeliunile. Cuvântul a fost folosit pentru prima dată în Congres în anii 1850, când o dezbatere a durat atât de mult, încât un senator nemulțumit a numit vorbitorii întârziați un pachet de filibusteri.

Filibustrele nu se pot întâmpla în Camera Reprezentanților, deoarece regulile Camerei necesită limite de timp specifice pentru dezbateri. În plus, filibustrele privind un proiect de lege care este luat în considerare în cadrul procesului de „reconciliere bugetară” a bugetului federal..

Încheierea unui filibuster: mișcarea cloturii

În conformitate cu articolul 22 al Senatului, singura modalitate de opoziție a senatorilor poate opri o filibuster este să obțină trecerea unei rezoluții cunoscute sub numele de moțiune „clotură”, care necesită o majoritate de trei cincimi (în mod normal 60 din 100 de voturi) ale senatorilor prezenți și votarea.

Oprirea unui filibuster prin trecerea unei mișcări de coagulare nu este atât de ușoară sau la fel de rapidă. În primul rând, cel puțin 16 senatori trebuie să se reunească pentru a prezenta moțiunea de învestire. Apoi, Senatul nu votează în mod obișnuit moțiunile de coagulare până în a doua zi a sesiunii după ce a fost făcută moțiunea.

Chiar și după trecerea unei mișcări de coagulare și finalizarea filibusterului, de obicei, 30 de ore suplimentare de dezbatere sunt permise în proiectul de lege sau măsura în cauză..

Mai mult, Serviciul de cercetare al Congresului a raportat că, de-a lungul anilor, majoritatea proiectelor de lege care nu au un sprijin clar din partea ambelor partide politice se pot confrunta cu cel puțin două filibustere înainte ca Senatul să voteze trecerea definitivă a proiectului de lege: în primul rând, o filibuster pe o moțiune pentru a merge la examinarea proiectului de lege și, în al doilea rând, după ce Senatul este de acord cu această moțiune, o filibuster asupra proiectului de lege în sine.

Atunci când a fost adoptată inițial în 1917, regula 22 a Senatului impunea ca o moțiune de coagulare pentru a pune capăt dezbaterii avea nevoie de un vot de „supermajoritate” de două treimi (în mod normal 67 de voturi). În următorii 50 de ani, de obicei, moțiunile de coagulare nu au reușit să strângă cele 67 de voturi necesare pentru a trece. În cele din urmă, în 1975, Senatul a modificat Regula 22 pentru a cere actualele trei cincimi sau 60 de voturi pentru trecerea.

Opțiunea nucleară

La 21 noiembrie 2013, Senatul a votat pentru a solicita votul cu majoritate simplă (în mod normal, 51 de voturi) pentru a aproba moțiunile de clotură care pun capăt filibusterilor pentru nominalizările prezidențiale pentru funcțiile de ramură executivă, inclusiv posturile de secretar ale cabinetului și doar judecătoriile instanțelor federale inferioare. Susținut de democrații Senatului, care dețineau o majoritate la Senat la acea vreme, modificarea la articolul 22 a devenit cunoscută drept „opțiunea nucleară”.

În practică, opțiunea nucleară permite Senatului să înlocuiască oricare din propriile sale reguli de dezbatere sau procedură cu o majoritate simplă de 51 de voturi, mai degrabă decât cu o supermajoritate de 60 de voturi. Termenul „opțiune nucleară” provine din referințele tradiționale la armele nucleare ca putere finală în război.

Deși a fost folosită efectiv doar de două ori, cel mai recent în 2017, amenințarea opțiunii nucleare în Senat a fost înregistrată pentru prima dată în 1917. În 1957, vicepreședintele Richard Nixon, în rolul său de președinte al Senatului, a emis un aviz scris prin care a concluzionat că Constituția SUA acordă funcției de presedinte a Senatului autoritatea de a trece peste normele procedurale existente

Pe 6 aprilie 2017, republicanii din Senat au stabilit un nou precedent prin utilizarea opțiunii nucleare pentru a accelera confirmarea cu succes a nominalizării președintelui Donald Trump de Neil M. Gorsuch la Curtea Supremă a SUA. Această mișcare a marcat pentru prima dată în istoria Senatului că opțiunea nucleară a fost folosită pentru a încheia dezbaterea privind confirmarea unei justiții a Curții Supreme.

Origini Filibuster

În primele zile ale Congresului, filibustrele erau permise atât în ​​Senat, cât și în Cameră. Cu toate acestea, pe măsură ce numărul reprezentanților a crescut prin procesul de repartizare, liderii Camerei și-au dat seama că, pentru a face față în timp util facturilor, regulile Camerei trebuiau modificate pentru a limita timpul acordat dezbaterii. În Senatul mai mic, cu toate acestea, dezbaterea nelimitată a continuat pe baza credinței camerei că toți senatorii ar trebui să aibă dreptul de a vorbi, atât timp cât doresc pe orice problemă să fie luată în considerare de Senatul complet.

În timp ce popularul film din 1939 „Mr. Smith merge la Washington ”, cu Jimmy Stewart în timp ce senatorul Jefferson Smith i-a învățat pe mulți americani despre filibustere, istoria a oferit unele filibustere și mai impactante în viața reală.

În anii 1930, senatorul Huey P. Long din Louisiana a lansat o serie de filibustere memorabile împotriva facturilor bancare pe care le-a considerat că favorizează bogații asupra săracilor. În timpul unuia dintre filibusterii săi din 1933, senatorul Long a ținut cuvântul timp de 15 ore consecutive, timp în care a distrat adesea spectatorii și alți senatori deopotrivă recitând Shakespeare și citind rețetele sale preferate pentru mâncărurile „pot-likker” în stil Louisiana..