În timp ce luptele necuprinzătoare ale politicii partizane încetinesc activitatea Congresului - adesea spre o târâre, procesul legislativ ar înceta probabil să funcționeze deloc fără eforturile depuse de majoritatea Camerei și Senatului și ale liderilor și biciilor minoritare. Adesea, agenții de contenție, liderii de partid ai Congresului sunt, mai important, agenți de compromis.
Cu intenția de a separa politica de guvern, părinții fondatori, după ceea ce a fost cu adevărat un „mare compromis”, a stabilit doar un cadru de bază al ramurii legislative din Constituție. Singurele poziții de conducere ale Congresului create în Constituție sunt președintele Camerei la articolul I secțiunea 2 și președintele Senatului (vicepreședintele Statelor Unite) la articolul I secțiunea 3.
În articolul I, Constituția împuternicește Camera și Senatul să își aleagă „ceilalți ofițeri”. De-a lungul anilor, acești ofițeri au evoluat în liderii majorității și minorităților de partid și în bici.
Liderii majoritari și minoritari li se plătește un salariu anual mai mare decât membrii de rang și de dosar ai Camerei și Senatului.
După cum sugerează titlul lor, liderii majoritari reprezintă partidul care deține majoritatea locurilor în Cameră și Senat, în timp ce liderii minoritari reprezintă partidul care se opune. În cazul în care fiecare partid deține 50 de locuri în Senat, partidul vicepreședintelui Statelor Unite este considerat partidul majoritar.
Membrii partidului majoritar atât din Cameră, cât și din Senat își aleg liderul majorității la începutul fiecărui nou Congres. Primul lider majoritar al casei, Sereno Payne (R-New York), a fost ales în 1899. Primul lider majoritar din senat, Charles Curtis (R-Kansas) a fost ales în 1925.
Liderul majoritar al Camerei este pe locul doi doar la Președintele Camerei în ierarhia partidului majoritar. Liderul majoritar, în consultare cu președintele Camerei și cu biciul de partid, plătește facturile pentru examinarea Camerei complete și ajută la stabilirea agendelor legislative zilnice, săptămânale și anuale ale Camerei.
În arena politică, liderul majoritar lucrează pentru a promova obiectivele legislative ale partidului său. Liderul majoritar se întâlnește adesea cu colegii ambelor părți pentru a-i îndemna să susțină sau să învingă facturile. Istoric, liderul majoritar conduce rar dezbaterile Camerei cu privire la proiectele de lege majore, dar uneori servește drept purtător de cuvânt național al partidului său.
Liderul cu majoritate al Senatului lucrează cu președinții și membrii clasamentului diferitelor comisii ale Senatului pentru a programa examinarea proiectelor de lege pe podeaua Senatului și lucrează pentru ca ceilalți senatori ai partidului său să fie informați cu privire la programul legislativ care urmează. Consultând liderul minorităților, liderul majorității ajută la crearea unor reguli speciale, numite „acorduri de consimțământ unanime”, care limitează perioada de timp pentru dezbaterea unor proiecte de lege specifice. Liderul majoritar are, de asemenea, puterea de a depune votul pentru suprapunerea necesară pentru a pune capăt dezbaterii în timpul unui filibuster.
În calitate de lider politic al partidului său în Senat, liderul majoritar are o mare putere în elaborarea conținutului legislației sponsorizate de partidul majoritar. De exemplu, în martie 2013, liderul majorității senatului democrat, Harry Reid, din Nevada, a decis ca o măsură care să interzică vânzarea și deținerea armelor de asalt să nu fie inclusă într-un proiect de lege complet de control al armelor, sponsorizat de democrații Senatului în numele administrației Obama.
Liderul majoritar al Senatului se bucură, de asemenea, de dreptul de „primă recunoaștere” pe podeaua Senatului. Atunci când mai mulți senatori solicită să vorbească în timpul dezbaterilor cu privire la proiectele de lege, ofițerul care îl conduce va recunoaște liderul majorității, permițându-i să vorbească mai întâi. Acest lucru permite liderului majorității să ofere amendamente, să introducă proiecte de lege înlocuitoare și să prezinte moțiuni în fața oricărui alt senator. Într-adevăr, faimosul lider al majorității senatului Robert C. Byrd (D-West Virginia), a numit dreptul primei recunoașteri „cea mai puternică armă din arsenalul liderului majorității”.
Aleși de colegii lor de partid la începutul fiecărui nou Congres, liderii minorităților din Cameră și Senat servesc drept purtători de cuvânt și lideri de dezbatere ai partidului minoritar, numiți de asemenea „opoziție loială”. În timp ce multe dintre rolurile de conducere politică ale liderilor minoritari și majoritari sunt similare, liderii minorităților reprezintă politicile și agenda legislativă a partidului minoritar și servesc adesea ca purtători de cuvânt naționali ai partidului minoritar..
Cu un rol pur politic, biciul majoritar și minoritar atât în Cameră, cât și în Senat sunt principalele canale de comunicare între liderii majoritari și ceilalți membri de partid. Bici și bici adjuncți ai acestora sunt responsabili de acțiunile de susținere a proiectelor de lege susținute de partidul lor și de a se asigura că membrii care sunt „pe gard” votează pentru poziția de partid. Votații vor număra constant voturile în timpul dezbaterilor privind proiectele de lege majore și îi vor informa pe liderii majorității informați cu privire la numărul voturilor.