Irakul este o democrație?

Democrația din Irak poartă caracteristicile unui sistem politic născut în ocupația străină și războiul civil. Este marcat cu diviziuni profunde asupra puterii executivului, dispute între grupurile etnice și religioase și între centraliști și avocații federalismului. Cu toate acestea, pentru toate defectele sale, proiectul democratic din Irak a pus capăt mai mult de patru decenii de dictatură, iar majoritatea irakienilor ar prefera să nu întoarcă ceasul înapoi.

Sistemul de guvernare

Republica Irak este o democrație parlamentară introdusă treptat după invazia de către SUA, în 2003, care a răsturnat regimul lui Saddam Hussein. Cel mai puternic birou politic - chiar mai mult decât președintele - este cel al premierului, care conduce Consiliul de Miniștri. Prim-ministrul este nominalizat de cel mai puternic partid parlamentar sau de o coaliție de partide care dețin majoritatea locurilor.

Alegerile în parlament sunt relativ libere și corecte, cu un rezultat solid al alegătorilor, deși de obicei este marcat de violență. Parlamentul alege, de asemenea, președintele republicii, care are puține puteri reale, dar care poate acționa ca mediator informal între grupurile politice rivale. Acest lucru este în contrast cu regimul lui Saddam, unde toată puterea instituțională era concentrată în mâinile președintelui.

Diviziuni regionale și sectoriale

De la formarea statului irakian modern în anii 1920, elitele sale politice s-au bazat în mare parte din minoritatea arabă sunnită. Marea importanță istorică a invaziei conduse de SUA din 2003 este aceea că a permis majorității arabe șiite să revendice puterea pentru prima dată, în timp ce cimentează drepturi speciale pentru minoritatea etnică kurdă.

Dar ocupația străină a dat naștere și unei insurecții sunite aprige care, în anii următori, au vizat trupele americane și noul guvern dominat de șiii. Cele mai extreme elemente din insurgența sunnită au vizat în mod deliberat civilii șiiti, provocând un război civil cu miliții șiite care au atins apogeul în 2006-08. Tensiunea sectară rămâne unul dintre principalele obstacole în calea unui guvern democratic stabil.

Iată câteva caracteristici cheie ale sistemului politic din Irak:

• Guvernul regional al Kurdistanului (KRG): Regiunile kurde din nordul Irakului se bucură de un grad ridicat de autonomie, cu propriul guvern, parlament și forțe de securitate. Teritoriile controlate de kurzi sunt bogate în petrol, iar diviziunea profiturilor din exporturile de petrol este un obstacol major în relațiile dintre KRG și guvernul central din Bagdad.
• Guvernele de coaliție: De la primele alegeri din 2005, niciun partid nu a reușit să stabilească o majoritate suficient de solidă pentru a forma guvernul de unul singur. Drept urmare, Irakul este condus în mod normal de o coaliție de partide - inclusiv șiiti, suniți și kurzi - ceea ce duce la o mulțime de infestare și instabilitate politică.
• Autoritățile provinciale: Irakul este împărțit în 18 provincii, fiecare cu propriul guvernator și un consiliu provincial. Apelurile federaliste sunt comune în regiunile chiite bogate în petrol din sud, care doresc venituri mai mari din resursele locale, și în provinciile sunite din nord-vest, care nu au încredere în guvernul șiit, din Bagdad..

controverse

În aceste zile este ușor să uităm că Irakul are propria tradiție a democrației care se întoarce în anii monarhiei irakiene. Formată sub supraveghere britanică, monarhia a fost răsturnată în 1958 printr-o lovitură de stat militară care a început într-o eră a guvernului autoritar. Dar vechea democrație era departe de a fi perfectă, deoarece era strict controlată și manipulată de o coterie a consilierilor regelui.

Sistemul de guvernare din Irak de astăzi este mult mai plural și mai deschis în comparație, dar încurajat de neîncrederea reciprocă între grupurile politice rivale:

• Puterea primului ministru: Cel mai puternic politician din prima decadă a erei post-Saddam este Nuri al-Maliki, un lider șiit care a devenit primul ministru în 2006. Creditat cu supravegherea sfârșitului războiului civil și reafirmarea autorității statului, Maliki a fost adesea acuzat - atât de suniți, cât și de șiiți - de umbritul trecutului autoritar al Irakului prin monopolizarea puterii și instalarea loialiștilor personali în forțele de securitate. Unii observatori se tem că acest model de regulă poate continua sub succesorii săi.
• Dominația xiită: Guvernele din coaliția irakiană includ șiiti, suniți și kurzi. Cu toate acestea, poziția de prim-ministru pare să fi fost rezervată șiiților, datorită avantajului demografic (este la 60% din populație). Nu a apărut încă o forță politică națională, laică, care ar putea uni țara și să depășească diviziunile aduse de evenimentele de după 2003.