Definiția articolului rând Veto

Obiectul de veto este o lege care acum este defunctă, care a acordat președintelui autoritatea absolută de a respinge dispoziții specifice, sau „linii”, a unui proiect de lege trimis la biroul său de Camera Reprezentanților SUA și de Senat, în timp ce permite altor părți ale acestuia să devină lege cu semnătura sa. Puterea veto-ului de bază ar permite unui președinte să omoare părți dintr-un proiect de lege, fără a fi nevoie de vetoarea întregii legi. Mulți guvernanți dețin această putere și președintele Statelor Unite a procedat, de asemenea, înainte ca Curtea Supremă a Statelor Unite să fi hotărât neconstituționalul veto-element.

Criticii cu privire la vetoul articol de ordine afirmă că i-a acordat președintelui o putere prea mare și a permis puterilor filialei executive să sângereze îndatoririle și obligațiile ramurii legislative a guvernului. "Acest act conferă președintelui puterea unilaterală de a schimba textul statutelor adoptate în mod corespunzător", a scris John Paul Stevens, judecătorul Curții Supreme a Statelor Unite, în 1998. Concret, instanța a constatat că Legea Veto Element din 1996 a încălcat clauza de prezentare a Constituției , care permite unui președinte să semneze sau să voteze un proiect de lege în întregime. Clauza de prezentare prevede, în parte, că un proiect de lege „va fi prezentat președintelui Statelor Unite; dacă va aproba, îl va semna, dar dacă nu, îl va returna”. 

Istoricul articolului rând Veto

Președinții americani au cerut frecvent Congresului puterea de veto în linie. Obiectul de veto a fost adus pentru prima dată înaintea Congresului în 1876, în timpul mandatului președintelui Ulysses S. Grant. După solicitări repetate, Congresul a adoptat Legea Veto privind articolele de linie din 1996.

Așa a funcționat legea înainte de a fi anulată de înalta instanță:

• Congresul a aprobat o legislație care include impozite sau credite de cheltuieli.
• Președintele a „aliniat” anumite elemente cu care s-a opus și apoi a semnat proiectul de lege modificat.
• Președintele a trimis articolele aliniate Congresului, care a avut 30 de zile pentru a respinge vetoa liniei. Aceasta a necesitat votul cu majoritate simplă în ambele camere.
• Dacă Senatul și Camera s-au dezaprobat, Congresul a trimis președintelui un „proiect de dezaprobare”. În caz contrar, veto-urile de linie au fost puse în aplicare în condițiile legii. Înainte de act, Congresul trebuia să aprobe orice mișcare prezidențială pentru anularea fondurilor; în absența acțiunii congresului, legislația a rămas intactă așa cum a fost adoptată de Congres.
• Cu toate acestea, președintele ar putea apoi să veteze proiectul de lege de dezaprobare. Pentru a trece peste acest veto, Congresul ar fi avut nevoie de o majoritate de două treimi.

Autoritatea prezidențială de cheltuieli

Congresul i-a acordat periodic președintelui autoritatea statutară de a nu cheltui fonduri corespunzătoare. Titlul X din Legea privind controlul impunerilor din 1974 i-a dat președintelui puterea de a amâna cheltuielile fondurilor și de a anula fonduri, sau ceea ce s-a numit „autoritate de revocare”. Cu toate acestea, pentru a anula fonduri, președintele a avut nevoie de concordanța congresului în termen de 45 de zile. Cu toate acestea, Congresul nu este obligat să voteze aceste propuneri și a ignorat majoritatea cererilor prezidențiale de anulare a fondurilor.

Legea privind vetoul de element din 1996 a modificat acea autoritate de anulare. The Line Item Veto Act a pus povara asupra Congresului de a respinge o scădere de către stiloul președintelui. O nerespectare a acțiunii a însemnat să intre în vigoare vetoarea președintelui. În cadrul actului din 1996, Congresul a avut 30 de zile pentru a înlocui un veto liniar prezidențial. Orice astfel de rezoluție de dezaprobare a Congresului a fost însă supusă unui veto prezidențial. Astfel, Congresul a avut nevoie de o majoritate de două treimi în fiecare cameră pentru a anula rezoluția prezidențială.

Actul a fost controversat: a delegat noi președinții președintelui, a afectat echilibrul dintre ramurile legislative și cele executive și a modificat procesul bugetar.

Istoria articolului de linie Veto Act din 1996

Senatorul republican al SUA, Bob Dole, din Kansas, a introdus legislația inițială cu 29 de sponsori. Au existat mai multe măsuri legate de Cameră. Cu toate acestea, au existat restricții asupra puterii prezidențiale. Conform raportului conferinței Serviciului de Cercetare al Congresului, proiectul de lege:

Modifică Legea din 1974 privind bugetul și controlul impurității Congresului pentru a autoriza președintele să anuleze în totalitate orice sumă în dolari a autorității bugetare discreționare, orice element de cheltuieli directe noi sau orice beneficiu fiscal limitat în lege, dacă președintele: (1) stabilește că o astfel de anulare va reduce deficitul bugetului federal și nu va afecta funcțiile esențiale ale Guvernului sau va dăuna interesului național; și (2) notifică Congresului orice astfel de anulare în termen de cinci zile calendaristice de la adoptarea legii care prevede această sumă, obiect sau beneficiu. Solicită președintelui, în identificarea anulărilor, să ia în considerare istoriile legislative și informațiile menționate în lege.

Pe 17 martie, Senatul a votat 69-31 pentru a trece versiunea finală a proiectului de lege. Camera a făcut acest lucru la 28 martie 1996, cu votul vocal. La 9 aprilie 1996, președintele Bill Clinton a semnat proiectul de lege. Ulterior, Clinton a respins legea legată de Curtea Supremă, spunând că este o „înfrângere pentru toți americanii. Îl privește pe președinte de un instrument valoros pentru eliminarea deșeurilor din bugetul federal și pentru stimularea dezbaterii publice cu privire la modul în care se poate folosi cel mai bine fonduri publice."

Provocări legale privind elementul de linie Veto Act din 1996

A doua zi după ce a trecut Legea Veto Act din 1996, un grup de senatori din SUA au contestat proiectul de lege la Curtea Districtului a Statelor Unite pentru districtul Columbia. Judecătorul de district american Harry Jackson, care a fost numit pe bancă de președintele republican Ronald Reagan, a declarat legea neconstituțională la 10 aprilie 1997. Cu toate acestea, Curtea Supremă a Statelor Unite a decis că senatorii nu au fost în stare să dea în judecată, aruncându-și contestația și restabilind puterea de veto a elementului de ordine către președinte.

Clinton a exercitat autoritatea de veto a elementului de 82 de ori. Apoi, legea a fost contestată în două procese separate depuse la Curtea Districtului a Statelor Unite pentru districtul Columbia. Un grup de parlamentari din Cameră și Senat și-au menținut opoziția față de lege. Judecătorul districtului american Thomas Hogan, de asemenea numit în Reagan, a declarat legea neconstituțională în 1998. Hotărârea sa a fost afirmată de Curtea Supremă.

Curtea a decis că legea încalcă Clauza de prezentare (articolul I, secțiunea 7, clauzele 2 și 3) din Constituția S.U.A., deoarece dădea președintelui puterea de a modifica sau abroga unilateral părțile din statutele care au fost adoptate de Congres. Instanța a decis că Legea Veto Line Line din 1996 a încălcat procesul pe care Constituția SUA îl stabilește pentru modul în care proiectele de lege originare din Congres devin drept federal.

Măsuri similare

Legea excedentelor privind legile privind respecțiile și rezervele din 2011 permite președintelui să recomande anumite elemente rând care să fie scoase din legislație. Dar depinde de Congres să fie de acord în conformitate cu această lege. Dacă Congresul nu prevede rezoluția propusă în termen de 45 de zile, președintele trebuie să pună la dispoziție fondurile, potrivit Serviciului de Cercetare al Congresului.