Ordinele executive (EO) sunt documente oficiale, numerotate consecutiv, prin care președintele Statelor Unite gestionează operațiunile guvernului federal.
Începând cu 1789, președinții americani („executivul”) au emis directive care sunt acum cunoscute sub denumirea de ordine executive. Acestea sunt directive juridice obligatorii pentru agențiile administrative federale. Comenzile executive sunt utilizate în general pentru a direcționa agențiile federale și oficialii, deoarece agențiile lor pun în aplicare o lege instituită prin congresiune. Cu toate acestea, ordinele executive pot fi controversate dacă președintele acționează contrar intenției legislative reale sau percepute.
Istoricul ordinelor executive
Președintele George Washington a emis primul ordin executiv la trei luni după ce a fost înjurat în funcție. Patru luni mai târziu, 3 octombrie 1789, Washingtonul a folosit această putere pentru a proclama prima zi națională de mulțumire.
Termenul de „ordine executivă” a fost inițiat de președintele Lincoln în 1862, iar majoritatea ordinelor executive au fost publicate până la începutul anilor 1900, când Departamentul de Stat a început să le numere..
Începând cu anul 1935, proclamările prezidențiale și ordinele executive „cu aplicabilitate generală și efect juridic” trebuie publicate în Registrul Federal, cu excepția cazului în care acest lucru ar pune în pericol securitatea națională.
Ordinul executiv 11030, semnat în 1962, a stabilit forma și procesul corespunzător pentru ordinele executive prezidențiale. Directorul Oficiului de Management și Buget este responsabil de gestionarea procesului.
Ordinul executiv nu este singurul tip de directivă prezidențială. Declarațiile de semnare sunt o altă formă a unei directive, asociate în mod specific unei legi legislative adoptate de Congres.
Există două tipuri de ordine executivă. Cel mai frecvent este un document care direcționează agențiile filiale executive cum să își îndeplinească misiunea legislativă. Celălalt tip este o declarație de interpretare a politicilor destinată unei audiențe publice mai largi.
Textul ordinelor executive apare în Registrul federal zilnic, deoarece fiecare ordin executiv este semnat de președinte și primit de Oficiul Registrului Federal. Textul ordinelor executive începând cu Ordinul executiv 7316 din 13 martie 1936, apare și în edițiile secvențiale ale titlului 3 din Codul regulamentelor federale (CFR).
Arhivele Naționale păstrează un record online al Tabelelor de Dispunere a Ordinelor Executive. Tabelele sunt întocmite de președinte și întreținute de Oficiul Registrului Federal. Primul este președintele Franklin D. Roosevelt.
Codificarea proclamărilor prezidențiale și a ordinelor executive acoperă perioada 13 aprilie 1945, până la 20 ianuarie 1989 - perioadă care cuprinde administrațiile lui Harry S. Truman prin Ronald Reagan.
Revocarea unui ordin executiv
În 1988, președintele Reagan a interzis avorturile la un spital militar, cu excepția cazurilor de viol sau incest sau când viața mamei este amenințată. Președintele Clinton a anulat-o cu o altă ordine executivă. Un congres republican a codificat apoi această restricție într-un proiect de lege privind creditele. Bine ați venit la Washington, D.C..
Deoarece ordinele executive se referă la modul în care un președinte își gestionează echipa de filiale executive, nu există nicio cerință ca președinții următori să îi urmeze. Aceștia pot face așa cum a făcut Clinton și pot înlocui o ordine executivă veche cu una nouă sau pot revoca pur și simplu comanda executivă anterioară.
Congresul poate revoca, de asemenea, un ordin executiv prezidențial, trecând un proiect de lege cu o majoritate doveditoare de veto (2/3 vot). De exemplu, în 2003, Congresul a încercat fără succes să revocă Ordinul executiv 13233 al președintelui Bush, care a anulat Ordinul executiv 12667 (Reagan). Proiectul de lege, HR 5073 40, nu a trecut.
Președinții au fost acuzați că au folosit puterea ordinului executiv pentru a face politică, nu doar pentru a pune în aplicare. Acest lucru este controversat, întrucât anulează separarea puterilor, așa cum este prezentată în Constituție.
Președintele Lincoln a folosit puterea proclamării prezidențiale pentru a începe războiul civil. La 25 decembrie 1868, președintele Andrew Johnson a emis „Proclamația de Crăciun”, care a grațiat „tuturor și tuturor persoanelor care au participat direct sau indirect la insurecția sau rebeliunea târzie” legate de Războiul Civil. El a făcut acest lucru sub autoritatea sa constituțională pentru a acorda grațieții; acțiunea sa a fost ulterior susținută de Curtea Supremă.
Președintele Truman a desegregat forțele armate prin ordinul executiv 9981. În timpul războiului din Coreea, la 8 aprilie 1952, Truman a emis ordinul executiv 10340 pentru a evita greva lucrătorilor din oțel, cerut a doua zi. El a făcut acest lucru cu regret public. Cazul - - Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 343 din S.U.A. 579 (1952) - a mers până la Curtea Supremă, care se afla pe lângă fabricile de oțel. Muncitorii [url link = http: //www.democraticcentral.com/showDiary.do? DiaryId = 1865] au intrat imediat în grevă.
Președintele Eisenhower a folosit Ordinul executiv 10730 pentru a începe procesul de dezregregare a școlilor publice din America.