Ce este multilateralismul?

Multilateralismul este un termen diplomatic care se referă la cooperarea dintre mai multe națiuni. Președintele Barack Obama a făcut din multilateralismul un element central al politicii externe a SUA sub administrația sa. Având în vedere natura globală a multilateralismului, politicile multilaterale sunt intensiv din punct de vedere diplomatic, dar oferă potențialul de remunerații mari.

Istoria multilateralismului american

Multilateralismul este în mare parte un element post-al doilea război mondial al politicii externe a Statelor Unite. Asemenea politici fundamentale ale Statelor Unite, cum ar fi Doctrina Monroe (1823) și Corolarul Roosevelt la Doctrina Monroe (1903) au fost unilaterale. Adică Statele Unite au emis politicile fără ajutorul, consimțământul sau cooperarea altor națiuni.

Implicarea americană în Primul Război Mondial, deși pare să fie o alianță multilaterală cu Marea Britanie și Franța, a fost de fapt o acțiune unilaterală. SUA au declarat război împotriva Germaniei în 1917, la aproape trei ani de la începerea războiului în Europa; a cooperat cu Marea Britanie și Franța, pur și simplu pentru că aveau un dușman comun; în afară de a combate ofensiva de primăvară germană din 1918, a refuzat să urmeze vechiul stil al alianței de luptă în tranșee; și, la încheierea războiului, SUA au negociat o pace separată cu Germania.

Când președintele Woodrow Wilson a propus o organizație cu adevărat multilaterală - Liga Națiunilor - pentru a preveni un alt astfel de război, americanii au refuzat să se alăture. Acesta a lovit prea mult sistemele de alianțe europene care au declanșat primul război mondial. SUA au rămas, de asemenea, în afara Curții Mondiale, o organizație de mediere fără o greutate diplomatică reală.

Doar al Doilea Război Mondial a atras SUA spre multilateralism. A lucrat cu Marea Britanie, Franța Liberă, Uniunea Sovietică, China și alții într-o alianță reală și cooperantă.

La sfârșitul războiului, SUA s-au implicat într-o acțiune de activitate diplomatică, economică și umanitară multilaterală. SUA s-au alăturat învingătorilor războiului în crearea:

• Banca Mondială și Fondul Monetar Internațional, 1944
• Națiunile Unite (ONU), 1945
• Organizația Mondială a Sănătății (OMS), 1948

SUA și aliații săi occidentali au creat, de asemenea, Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) în 1949. În timp ce NATO încă există, a apărut ca o alianță militară pentru a returna orice incursiune sovietică în Europa de Vest.

Statele Unite au urmat asta cu Organizația Tratatului din Asia de Sud-Est (SEATO) și Organizația Statelor Americane (OEA). Deși OEA are aspecte economice, umanitare și culturale majore, atât el, cât și SEATO au început ca organizații prin care SUA ar putea împiedica comunismul să se infiltreze în acele regiuni.

Echilibru neliniștit cu afacerile militare

SEATO și OEA au fost grupuri multilaterale din punct de vedere tehnic. Cu toate acestea, dominanța politică a Americii asupra acestora i-a înclinat spre unilateralitate. Într-adevăr, o mare parte din politicile americane din Războiul Rece - care se roteau în jurul contenției comunismului - tindeau în această direcție.

Statele Unite au intrat în războiul din Coreea în vara anului 1950, cu un mandat al Națiunilor Unite pentru a împinge înapoi o invazie comunistă a Coreei de Sud. Chiar și așa, Statele Unite au dominat forța ONU de 930.000 de oameni: a furnizat în totalitate 302.000 de bărbați, și a echipat, echipat și antrenat cei 590.000 de sud-coreeni implicați. Alte cincisprezece țări au asigurat restul forței de muncă.

Implicarea americană în Vietnam, venind fără un mandat al ONU, a fost în întregime unilaterală.

Ambele proiecte americane în Irak - războiul din Golful Persic din 1991 și războiul irakian început în 2003 - au avut sprijinul multilateral al ONU și implicarea trupelor de coaliție. Cu toate acestea, Statele Unite au furnizat majoritatea trupelor și echipamentului în timpul ambelor războaie. Indiferent de etichetă, ambele proiecte au aspectul și sentimentul de unilateralitate.

Riscul Vs. Succes

Unilateralismul, evident, este ușor - o țară face ceea ce își dorește. Bilateralismul - politicile adoptate de două părți - sunt, de asemenea, relativ ușoare. Negocierile simple dezvăluie ce dorește și nu dorește fiecare parte. Aceștia pot rezolva rapid diferențele și pot merge mai departe cu politica.

Multilateralismul este însă complicat. Trebuie să ia în considerare nevoile diplomatice ale multor națiuni. Multilateralismul seamănă mult cu încercarea de a ajunge la o decizie într-un comitet la locul de muncă, sau poate lucra la o misiune într-un grup dintr-o clasă de facultate. Inevitabil, argumentele, obiectivele divergente și clișeele pot deraia procesul. Dar când întregul reușește, rezultatele pot fi uimitoare.