Care este definiția unui Earmark?

Termenul cheltuielile de alocare se referă la o parte dintr-o factură de cheltuieli care alocă bani pentru un lucru specific, cum ar fi o locație, un proiect sau o instituție. Diferența cheie între un earmark și o linie bugetară generală este specificul destinatarului, care este de obicei un proiect particular într-un district al Congresului sau statul de origine al unui senator. Earmarking-ul este adesea folosit ca instrument pentru negocieri și tranzacții: un reprezentant ar putea vota în favoarea unui proiect din districtul altui reprezentant în schimbul finanțării alocate în raionul său.

Definiția Earmark Funding

Recomandările sunt fonduri furnizate de Congres pentru proiecte sau programe specifice, astfel încât alocarea (a) să evite un proces de alocare bazat pe merite sau competitiv; (b) se aplică unui număr foarte limitat de persoane sau entități; sau (c) reduce altfel capacitatea sucursalului executiv de a gestiona independent bugetul agenției. Astfel, un earmark evită procesul de creditare, așa cum este subliniat în Constituție, în care Congresul acordă în fiecare an o sumă forfetară de bani unei agenții federale și lasă gestionarea acestor bani către Filiala executivă..

Congresul include e-mailuri atât în ​​proiectele de credit, cât și în proiectele de autorizare sau în limbajul raportului (rapoartele comisiei care însoțesc proiectele de lege raportate și declarația explicativă comună care însoțește un raport al conferinței). Deoarece semnalele pot fi ascunse în limbajul raportului, procesul nu este ușor identificat de către componenți.

Exemple de cheltuieli cu Earmark

Cheltuielile cu destinația de armament se referă numai la fondurile identificate pentru proiecte specifice. De exemplu, dacă Congresul ar trece un buget care a dat o anumită sumă Serviciului Parcului Național ca entitate, acest lucru nu ar fi considerat un earmark. Dar dacă Congresul a adăugat o linie care indică faptul că o parte din bani trebuiau alocați pentru păstrarea unui reper specific, atunci acesta este un earmark. Pot fi alocate cheltuieli pentru alocarea (printre altele):

• Proiecte de cercetare
• Proiecte demonstrative
• Parcuri
• laboratoare
• Subventii academice
• Contracte de afaceri

Unele puncte de identificare ies în evidență cu ușurință, precum o subvenție de 500.000 de dolari pentru Muzeul ceainicului. Dar doar pentru că un element al cheltuielilor este specific, asta nu îl face un aloc. În cheltuielile de apărare, de exemplu, facturile vin cu un detaliu al modului în care va fi cheltuit fiecare dolar - de exemplu, suma de bani necesară pentru achiziționarea unui avion de luptă specific. Într-un alt context, acest lucru ar merita un marcaj, dar nu pentru Departamentul de Apărare, așa cum își desfășoară activitatea. 

„Earmarking” este considerat etic?

Earmarks are o conotație derogatorie pe Capitol Hill, în mare parte datorită proiectelor specifice de cheltuieli cu simboluri vechi, care nu prea beneficiază pentru nimeni, dar pentru întreprinderile implicate în realizarea lucrărilor. Un exemplu faimos al unui astfel de proiect este infamul „Podul nicăieri” din Alaska. Un proiect de 398 de milioane de dolari destinat să înlocuiască un feribot către o insulă care găzduiește doar 50 de persoane.

Congresul a impus un moratoriu pentru e-mailuri care a intrat în vigoare în 2011, care a interzis membrilor să folosească legislația pentru a direcționa bani către proiecte sau organizații specifice din raioanele lor. În 2012, Senatul a învins o propunere de scoatere în afara legii de earmar, dar a prelungit moratorul cu un an.

Parlamentarii încearcă să evite utilizarea termenului în timp ce încă încearcă să insereze provizioane specifice de cheltuieli în facturi. Trimiterile electronice sunt, de asemenea, numite o varietate de termeni diferiți, inclusiv:

• Cheltuieli direcționate către membri
• Plus up-uri
• Îmbunătățiri bugetare
• Adăugări
• Ajustări programatice

Parlamentarii au fost, de asemenea, cunoscuți că apelează direct oficialii agențiilor și le solicită să aloce bani pentru proiecte specifice, fără a exista legislație pendinte. Aceasta este cunoscută sub numele de „marcaj telefonic”.